行动简报：机会的海洋-蓝色经济如何改变小岛屿发展中国家的可持续发展（英）

上升了 婴儿猝死症 我ECTIOnbRF 一个海洋的机会 蓝色经济如何改变小岛屿发展中国家的可持续发展 FEBRURY2023 当这个行星显 然是海洋时，称它为地球是 多么不合适。 阿瑟·c·克拉克 联合国开发计划署，2023年。海洋 机遇：蓝色经济如何改变小岛屿发展中国家的可持续发展。曼谷：开发计划署。 作者:迪迪埃Dogley和朱利安·罗伯茨 技术编辑：SofianeMahjoub和AkikoYamamoto编辑咨询，平面设计和布局： NurfilzahRohaidi（Moore'sLoreMedia） 版权所有©开发署2023。保留所有权利。联合国广场一号，纽约，NY10017，美国 。本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国（包括联合国开发计划 署）或联合国会员国的观点。 内容 单击页码可跳转到每个部分。 前言2 介绍1 第1部分：什么是蓝色经济，小岛屿发展中国家如何受益？2 在SIDS的蓝色经济可能是什么样子4 小蓝经济的重要性 岛屿发展中国家5 案例研究：英属维尔京群岛的多刺龙虾养殖7 第2部分：克服挑战，在小岛屿发展中国家实现蓝色经济9 场景：我们的海洋面临的威胁10 实现蓝色经济壁垒12 引言：可持续蓝色经济治理之轮14 案例研究：巴巴多斯国家蓝色经济战略路线图22 案例研究：使用自主水面车辆绘制伯利兹珊瑚生态系统地图23 案例学习:提高社会经济效益 从世界上最大的金枪鱼渔业24 蓝色经济如何改变小岛屿发展中国家的可持续发展|我 第3部分：制定小岛屿发展中国家蓝色经济转型的“蓝图”26 一种循序渐进的方法27 步骤1:感知、评价和 政府批准28 第二步:收集信息蓝色的 经济和设置议程29 步骤3:蓝色的发展经济 政策30 步骤4:蓝色经济的支持 由政府政策31 第五步:起草一份战略和行动计划32 第六步:实施策略36 案例研究:格林纳达的国家海洋政策37 案例研究:蓝色融资在塞舌尔群岛38 第4部分：蓝色经济如何支持国家包容和公平的可持续发展40 如何进行战略调整和利益相关者对话43 如何起草具有监测和评估安排的战略一致性行动计划49 第四部分总结50 蓝色经济如何改变小岛屿发展中国家的可持续发展|第二 前言 在地球压力和人类世不平等造成的全球动荡和不确定性日益加剧的时代，小岛屿发展中国家（SIDS）承受着地理脆弱性的额外负担。 采用可持续的“蓝色经济”发展道路可以帮助小岛屿发展中国家利用其独特优势，将挑战转化为机遇。这需要采取一套复杂的措施来减缓和适应气候变化 ，创造体面的工作和多样化的生计机会，改善粮食安全，减少贫困和不平等，所有这些都是通过可持续地管理和保护其最大的资产：海洋和沿海资源来实现的。 在编写本报告时，八个太平洋小岛屿发展中国家已经通过了国家海洋管理政策框架，若干国家开展了海洋生态系统服务估值活动，正在采用海洋空间规划进程，并开创性地利用了融资工具 正在开发中。在区域层面，2022年8月太平洋岛屿论坛经济部长会议批准了蓝色太平洋经济战略的概念，其中包括在开发署支持下制定的蓝色经济组成部分。所有这些都为太平洋经济发展路线图铺平了道路，“蓝色经济”是其成功的关键驱动力 。 值得注意的是，在多个论坛中使用蓝色经济叙事，无论是关于环境保护、气候还是经济发展 ，都表明缺乏一个共同的定义（有时与“海洋经济”同义使用）。这种模棱两可引起了一些利益相关者的担忧，即大型利益集团不受控制的“海洋经济”热潮将加剧不平等并支持不可持续的 -和潜在的破坏性-采掘活动。 因此，开发署鼓励采用可持续蓝色经济概念，其定义为“可持续利用海洋资源促进经济增长、就业以及社会和金融包容性，重点是保护和恢复海洋生态系统及其提供的服务”。 采用这种综合的“蓝色经济”方法符合联合国开发计划署2022-2025年战略计划。在过去25年中，联合国开发计划署为100多个国家的海洋保护和恢复筹集了10多亿美元。联合国开发计划署的目标是支持可持续利用海洋资源促进包容性和可持续发展的全球蓝色经济。联合国开发计划署的“海洋承诺”及其小岛屿发展中国家综合提议——为小岛屿发展中国家挺身而出——也对此进行了详细说明，该提议优先考虑气候行动、蓝色经济加速和数字化转型。新的资金将是帮助小岛屿发展中国家响应这一议程并在以下方面取得进展的必要推动力 萨摩亚路径目标和2030年的议程。 小岛屿发展中国家（或“海洋大国”）在通过这种“蓝色经济”方法利用海洋生态系统服务方面具有独特的优势。本行动简报提供了切实可行的方法，旨在为太平洋小岛屿发展中国家及其他地区的决策者提供政策框架信息，以加速这些变革，造福其人民。我们还希望商界领袖、科学家和民间社会团体能够发现这份简报有助于更好地理解这一概念，以及他们如何作为关键利益相关者参与并为可持续的蓝色经济做出贡献。 KANNIWIGNARAJA 助理秘书长 助理署长兼亚洲及太平洋区域局局长 介绍 作为全球经济的重要组成部分，海洋及其生态系统提供重要的商品和服务，并支持对经济发展至关重要的众多活动，如捕捞渔业、海上运输和港口、沿海旅游、沿海保护和能源。这些部门共同为海洋经济做出了贡献，估计每年的市场商品价值为2.3万亿美元。 与此同时，我们绝不能忽视海洋及其生态系统提供对我们生存至关重要的非市场服务，例如产生氧气、吸收多余的热量以及为适应和减缓气候变化的挑战提供基于自然的解决方案。他们继续提供这些重要服务的能力受到许多压力的威胁 例如污染、过度捕捞、栖息地丧失和气候变化，由不可持续的经济活动驱动。 规划不周的经济发展和不受管制的海洋资源开发进一步加剧了这些压力，并造成不可逆转的不利影响，导致经济、社会和发展回报水平不可持续和次优。这突出了在考虑长期可持续性的情况下，对海洋经济发展采取协调和综合方法的重要性。 近年来，蓝色经济的概念已成为可持续经济增长的重要潜在驱动力。 认识到这种潜力，大大小小的沿海和岛屿国家都在寻求其海洋水域 发现新的投资和就业机会，并从COVID-19造成的经济和发展损失中恢复过来。 许多小岛屿发展中国家特别热衷于探索蓝色经济带来的机遇。太平洋小岛屿发展中国家尤其如此，因为它们的专属经济区总和大约是其陆地总面积的38倍。作为支助，开发计划署的目标是改变太平洋区域及其他地区小岛屿发展中国家的蓝色经济。然而，一个持续的挑战仍然是，决策者和经济规划者对蓝色经济的概念以及如何确保可持续性缺乏明确和统一的理解。 通过这一行动简报，联合国开发计划署寻求加强蓝色经济的知识库，挑战对蓝色经济的看法 这意味着什么，并澄清小岛屿发展中国家如何从中受益。更具体地说，它为蓝色经济的多部门综合方法提供了蓝图。它主要面向负责规划和提供社会和经济惠益以及确保海洋提供的生态系统服务的长期可持续性的决策者和决策者。 第1部分:什么是蓝色经济和 如何从小型岛屿发展中国家的好处? “蓝色经济”一词以不同的方式应用，“海洋经济”、“蓝色增长”或“海洋经济”等类似术语经常互换使用，没有明确的定义。其中一些应用仅提及以海洋为基础的经济发展经济活动，而另一些则承认需要恢复和保护海洋健康，并使社会经济发展与海洋生态系统退化脱钩。 根据联合国开发计划署的定义，蓝色经济的概念强调公平，并考虑到海洋的健康，因为它努力平衡可持续发展的三个方面：经济、社会和环境。这种解释促进了可持续的增长，并且 在本部分中,我们将分享: 1 海洋产品和服务如何通过提高GDP和创造就业机会为国民经济做出贡献;并作为减少气候变化和自然灾害影响的工具 2 蓝色经济如何为小岛屿发展中国家（SIDS ）的可持续发展做出贡献，以及实现这一目标需要什么 通过尽量减少环境退化、生物多样性丧失和不可持续地利用资源的经济活动实现发展，同时最大限度地扩大经济和社会效益。 开发署的定义范围从可持续利用和生计到生态系统健康和养护。它定义了海洋经济的新范式，与海洋生态系统的资产、货物和服务的长期能力相平衡，并考虑了社会包容性。 通过这种方式，蓝色经济超越了常规业务，将经济发展和海洋健康视为同一概念的相辅相成的要素。因此，虽然它很诱人 孤立地看待蓝色经济，它本身不应被视为一项发展战略，而应被视为在更广泛的可持续发展框架的背景下构思，特别是在它如何为更广泛的COVID-19后经济复苏做出贡献方面。 服务提供的海洋 保守估计，海洋产业以及支持它们的海洋生态系统和资源对GDP的贡献在1%至5%之间。全球有超过10亿人依赖鱼类作为蛋白质的主要来源。 联合国开发计划署将蓝色经济定义为可持续利用海洋资源促进经济增长、就业以及社会和金融包容性，重点是保护和恢复海洋生态系统的健康。 通过渔业、水产养殖、沿海和海洋旅游以及研究活动，约有3.5亿个工作岗位与海洋有关。旅游业和航运业等具有更广泛经济网络的服务业在海洋GDP中所占比例最大，其次是海洋资源和制造业。 随着最近技术的进步，出现了正在逐步实现的新机会，包括水产养殖、海洋可再生能源、深海海底采矿和海洋生物技术的进步。 这种对海洋作为资源和服务主要来源的依赖只会随着人口的增加而增加。对于陆地面积有限但管辖占世界专属经济区19.1%以上的小岛屿发展中国家来说，海洋代表了一种生活方式，提供了更广泛的基本商品和服务，包括：提供食物和原材料;提供防洪和海岸线保护等调节和支持职能;废物管理;水分平衡;气候调节和其他进程;以及文化和美化市容的价值观。 简单来说，蓝色经济有两个要素： 1 需要保护并在某些情况下恢复现有的 数十亿人依赖的海洋资源。 2 为增强或发展的机会 源自海洋的新的可持续经济活动 。 蓝色经济、萨摩亚途径和可持续发展目标 《萨摩亚途径》、可持续发展目标（SDG）和蓝色经济之间的联系非常重要。 特别是目标14（水下生物），以以前没有明确说明的 方式明确阐述了海洋与可持续发展之间的联系：它将 海洋置于发展议程的中心位置。更具体地说，指标14.7呼吁各国“增加小岛屿发展中国家和最不发达国家从可持续利用海洋资源中获得的经济利益，包括通过可持续渔业管理， 水产养殖和旅游业。然而，据估计，目标14在全球 17个可持续发展目标中获得了最低的投资水平。 在小岛屿发展中国家的背景下，海洋在气候适应和复原力方面发挥着关键作用。许多国家正在探索一系列基于海洋的行动，以遏制温室气体排放并更好地适应气候变化的影响。因此，蓝色经济可以为各国提供许多基于海洋的部门缓解、政策或措施的机会，以纳入新的或更新的国家自主贡献。 虽然目标14和《萨摩亚途径》的海洋集群当然很重要，但在保护和可持续利用海洋生态系统服务的支持下，有效的蓝色经济也应映射几个可持续发展目标和萨摩亚途径优先事项，并有可能推动其他几个方面的进展，为经济和社会做出重大贡献。 这种经济也将更加多样化，更不容易受到外部冲击的影响。 西班牙 没有贫穷 零饥饿 负担得起的和清洁能源 体面的工作和经济增长 气候行动 减少灾害风险 气候行动 萨摩亚通路 描述 社会发展 健康的海洋生态系统意味着更健康的当地社区，这要归功于更好的质量、可持续的生计、食物供应以及对人类造成影响的病原体更少 食品安全与营养 海洋资源保护、管理和执法将提供长期可持续和可再生的粮食供应 太阳能可以减少偏远国家对燃料进口的几乎完全依赖。海洋可以容纳风电场，还可以提供波浪、潮汐和其他可再生能源 可持续能源 例如，海洋旅游可以成为岛屿和沿海地区GDP的主要贡献者 持续、可持续、包容和公平的经济增长和体面工作对所有 /可持续旅游 /文化体育 红树林、潮汐沼泽和海草草甸等浅海沿海水域生态系统是管理基本自然碳汇的关键 气候变化 珊瑚礁、红树林和沿海沼泽等沿海栖息地可防止旋风和飓风等偶发性事件，并防止海岸侵蚀、风暴造成的洪水和海平面上升。 在SIDS的蓝色经济可能是什么样子 1.认识到自然“蓝色资本”的价值并投资于自然“蓝色资本” 蓝色首都描述了在沿海和海洋环境中发现的自然资源