中国蓝色经济报告2022-助力海洋可持续发展

中国 中国蓝色经济报告2022 助力海洋可持续发展 本报告与以下机构合作完成 ©刘昕明 封面图片 ©蔡吕彤/山东青岛游艇会 世界自然基金会（WWF） 是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，网络遍布全球100多个国家，拥有全世界近500万名志愿者。其使命是遏止地球自然环境的恶化，创造人与自然和谐相处的美好未来。WWF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。WWF在生物多样性保护、气候与能源、淡水与�地、可持续森林经营等领域做了很多基础性工作，取得了积极成效，为中国生态文明事业建设发展作出了有益探索。 深圳市一个地球自然基金会(一个地球) 是注册在深圳的非公募基金会，其宗旨是通过保护生物多样性、降低生态足迹、确保自然资源的可持续利用，从而创造人类与自然和谐相处的美好未来。业务领域涉及：资助并开展珍稀野生动植物保护；森林、淡水和�地及海洋等关键生态系统的环境修复和保护；公众环境教育、公众参与、可持续消费相关工作；低碳减排、应对气候变化工作等。 国家海洋信息中心 是中华人民共和国自然资源部直属事业单位，负责中国国家海洋经济运行监测评估业务体系建设，承担海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估，编制发布海洋经济运行主要指标、指数和报告，承担海洋经济发展规划和政策等工作。 波士顿咨询公司（BCG） 自1963年成立伊始，便成为商业战略的开拓者和引领者。BCG与商界以及社会领袖携手并肩，帮助他们在应对最严峻挑战的同时，把握千载难逢的绝佳机遇。如今，BCG致力于帮助客户启动和落实整体转型，使所有利益相关方受益——赋能组织增长，打造可持续的竞争优势，发挥积极的社会影响力。 世界自然基金会（瑞士）北京代表处出品 该报告及其展示材料中使用的地理实体名称均不代表世界自然基金会对于任何国家、领土或地区的合法身份、主权、边境线及边界持有任何观点。 WWF—世界自然基金会，总部位于瑞士格朗，2022年出版。全部或部分再版任何内容必须提及标题、主要作者，并说明上述出版商为版权所有者。 ©2022文本世界自然基金会保留所有权利 建议引用格式： 世界自然基金会（瑞士）北京代表处.2022.中国蓝色经济报告2022——助力海洋可持续发展.北京. 主要作者： 世界自然基金会及其专家顾问杨松颖、张亦默、徐楠 一个地球自然基金会蔡吕彤 国家海洋信息中心崔晓健、林香红、刘禹希、宋维玲、徐丛春、王悦、赵鹏、刘明、李明昕、李文善、陶以军、李琳琳、李先杰、朱凌、罗婷婷、彭星 波士顿咨询公司陈白平、李中书、贾佳、康静婷 特别感谢邱广龙、左平提供的数据支持，安然、白蕾、崔晓菁、丁黎黎、段晓峰、顾云娟、郭晶、李佳玲、刘昕明、刘正华、钱春泰、邱广龙、盛朝讯、施发启、王金平、王静、王森、王威巍、杨潇、於方、余威、张茂东、张沛、张智一、赵锐、朱争光、左平的审阅与修改意见，陈若冰、董洋、方雅麒、郭越、梁晨、苏林、徐莹莹、薛宇璇、张麒麒、张潇娴进行校对（上述排名不分先后） 排版设计 沃芙设计工作室 本报告可以在https://www.wwfchina.org/publications下载 目录 摘要5 引言7 第一章海洋资产对中国的重要性10 什么是可持续蓝色经济？12 第二章中国可持续蓝色产业现状20 第三章中国海洋价值面临风险26 第四章推动中国可持续蓝色经济发展的六项行动32 行动1恢复和保护海洋资产35 行动2创造机会促进海洋产业可持续发展39 行动3加强可持续蓝色经济政策制定和治理41 行动4提升数据使用和海洋经济统计核算水平43 行动5为海洋健康发展提供可持续融资支持45 行动6支持和促进全球海洋治理48 结语49 参考文献51 序言1序言2 海洋为经济的发展做出了突出的贡献，从最原始的“靠海吃海”，到海上航运联通 了全球，再到滨海旅游业越来越受到人们的喜爱……海洋的功能不断被人类挖掘，其所产生的经济价值不断得以扩大。2015年，世界自然基金会在其发布的《重振海洋经济——2015年行动方案》中评估得出，海洋的资产价值超过24万亿美元，海洋的年度生产总值为2.5万亿美元，对全球生产总值的贡献为3.3%。如果将海洋的年度生产总值等同于一个国家的国内生产总值，海洋相当于世界第七大经济体。然而，受到当时的评估方法、数据来源等限制，这个价值被认为是低估的。 随着人类对海洋认知的不断提升，海洋的潜力日趋增大。就中国而言，滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业、海洋生物医药业等各产业不断规模化，成为国民经济的重要组成部分。根据本报告的估算，2020年中国海洋的资产价值约为54万亿人民币，是一个相当巨大的数值。该报告的前两章通过分析海洋资产的现状与可持续蓝色经济发展状况，强调了海洋所具有的重要经济价值。 在多种影响因素的共同作用之下，中国海洋产业的发展状况不断调整与变化。以海洋渔业为例，作为传统海洋产业之一，多年来由于捕捞技术的提升和捕捞强度的增 在我国经济向高质量发展的转型阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》专章部署“积极拓展海洋经济发展空间”，使得促进海洋可持续发展、加快建设海洋强国成为新时代最强音。 可持续发展是全球性问题，关乎社会发展与人民福祉。无论蓝色经济，还是绿色经济，都是不同时期提出的发展理念，旨在推进实现可持续发展。2008年10月，UNEP在全球范围发起了“绿色经济倡议”，并在2011年出版了《绿色经济报告》。2014年8月，APEC海洋部长会议（中国厦门）达成共识：蓝色经济是一种为了扶持经济增长，推进海洋、海岸带、生态系统的可持续管理和保护以及可持续发展的途径。如今，发布《中国蓝色经济报告2022——助力海洋可持续发展》（以下简称《本报告》），可喜可贺！ 《本报告》创新性地评价了我国海洋资产所具有的重要经济价值，从产业角度出发，对中国海洋经济中可持续蓝色经济的部分做了总结；较全面地分析了中国海洋经济可持续发展面临的突出问题与重大挑战，指出海洋资源过度利用，海洋环境严重受损，海洋生物多样性降低，成为制约发展的瓶颈；在对未来我国海洋产业发展趋势作出基本判断基础上，提出了修复和保护海洋资产、创造机会促进海洋产业可持续发 苏纪兰 中国科学院院士 加，总捕捞量历经了一个增长高潮，随之而来的是过度捕捞带来的种群数量骤减，近海渔业资源岌岌可危。尽管增殖放流等人为干预在一定程度上为渔业资源恢复带来了希望，但是人工干预所带来的新的生态环境影响仍有待评估。海洋捕捞业面临的困境，直接推动了海水养殖业的发展，海水养殖的规模在近数十年间显著提升。一方面，海水养殖减轻了海洋生物资源捕捞的压力；另一方面，养殖空间对滨海�地的侵占、养殖废水的排放、高密度网箱养殖造成的高浓度化学物质残留、养殖饵料的来源等也带来了新的生态环境问题。如何科学地进行海水养殖，保证产量的同时最大限度地降低对海洋环境的影响，是海洋渔业迫切需要解决的问题。除海洋渔业外，滨海旅游业、港口和航运业等产业也都在不断调整自身结构。如果这些产业能够进行可持续有效管理，将会成为可持续蓝色经济的重要组成部分。 历经数十年的发展，中国的海洋经济总体趋于稳定，但是我们尚未清晰地认识到，在开发利用海洋的过程中，给海洋生态环境已带来了很大的压力。气候变化、生物多样性丧失、污染问题等，都直接或间接地成为海洋经济发展的挑战。该报告的第三章节对此进行了详细分析。 作为一个海洋大国以及世界第二大经济体，中国正在积极建设“海洋强国”。海洋的健康与海洋经济的可持续发展，在中国发展的新时期被提升到了新的高度。不断探索“海洋生态文明建设”，努力构建“海洋命运共同体”，是中国的大国意识与责任担当的体现。这不仅仅需要政府部门的领导，也需要学术研究的支持、公众的理解与合作、公益环保机构的助力。该报告在第四章中提出了6个行动，呼吁社会各界共同参与，为海洋的可持续发展贡献自己的力量。 从海洋的经济学依据出发，评估海洋的价值，展示海洋对于社会发展的重要性，推动海洋经济向可持续蓝色经济转型，非朝夕之功。愿此报告能引发各界关注，共同守护我们共同的海洋。 王殿昌 原和国规家划海司洋司局长政策法规 展、加强可持续蓝色经济政策制定和治理、提升数据使用和海洋经济统计核算水平、为海洋的健康发展提供可持续融资支持、支持和促进全球海洋治理等六大行动。 国家海洋信息中心成立于1958年，现隶属国家自然资源部。信息中心承担着国务院赋予的“负责国家海洋经济监测评估业务体系建设，承担着海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估”等职责。于1990年和2005年先后开展海洋经济统计和海洋生产总值核算，开创了我国海洋经济统计与核算工作先河；负责编制的《海洋及相关产业分类》《沿海行政区划分类与代码》，填补了我国海洋经济统计核算领域空白；编写发布的《中国海洋经济年鉴》《中国海洋经济统计公报》《中国海洋经济发展指数》等，很好地引导了社会预期。显然，《中国蓝色经济报告2022——助力海洋可持续发展》汇集了信息中心相关研究成果和数据资料积累。 世界自然基金会（WWF）是在全球享有盛誉的环境保护组织，多年来在中国开展了很多成功的环保项目。由其倡导的“可持续蓝色经济”理念，提倡在发展经济的同时，重视海洋保护。 两所机构的联合，有助于推进可持续的理念融入海洋经济的发展，推动海洋经济向可持续蓝色经济转型。在引入新的发展理念的同时，也将中国海洋经济发展的成果展示给世界。 为《本报告》写序，深感荣幸！真诚感谢信息中心领导和海洋经济研究室同志们的信任！期望本报告引起政府相关部门关注，引发同行专家学者共鸣，增强公民海洋意识，凝聚全社会之力，助推海洋可持续发展。 摘要 中国是世界第二大经济体，蓬勃发展的海洋经济占据着其中重要的地位。中国的海洋空间生物多样性丰富；领海辽阔，大陆海岸线长约1.8万公里。凭借其海洋资源，中国的海运总量、海水养殖和野生鱼类捕捞量均居世界第一，滨海旅游和海洋可再生能源等产业也随着人民生活水平的提高而持续高速增长。2020年中国海洋生产总值约为8万亿元（其中主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业、海洋相关产业分别为3万亿元、2.3万亿元和2.7万亿元），为全球经济作出重要贡献。 由于新冠疫情的冲击，全球经济陷入衰退，但中国经济依旧保持了快速发展的势头。持续的工业化和技术进步促进了中国社会的繁荣和人民生活水平的提高。然而在经济增长的同时，陆地和海洋环境遭受了一定程度的影响。中国与全球各地同样面临气候变化、生物多样性丧失和污染三重叠加的挑战，导致自然环境受到破环，中国海洋经济所依赖的资产价值降低。 中国海洋经济依赖自然实现发展和繁荣，也容易受制于海洋环境恶化的影响，不可持续的产业活动和经济增长会破坏中国自身可持续发展的长期机遇。目前，海洋生产总值的核算没有将大部分海洋经济对自然的依赖性因素考虑在内。因此，我们有必要对所有海洋相关的经济活动进行区分，“海洋经济”中包含了所有海洋相关的经济活动，包括会损害海洋和沿海环境的部分；而“可持续蓝色经济”是指没有造成重大损害甚至有益于海洋和沿海环境的经济活动。 海洋的总价值和收益难以明确量化，为了展现其价值并制定框架来突出向可持续蓝色经济转型的重要性，世界自然基金会和波士顿咨询公司提出了“共享财富基金”的概念，用以说明海洋资产以及依赖海洋资产的经济部门的价值。这一评估方法已经对全球范围内的海洋资产价值进行了分析，也在美拉尼西亚、西印度洋和地中海等多个区域分别应用过。2015年，世界自然基金会和波士顿咨询公司首次采用了这种方法，评估得出全球海洋价值为24万亿美元，年度海洋生产总值高达2.5万亿美元。 本报告主要讨论实现可持续蓝色经济对中国社会和经济韧性的重要意义，特别关注国内海域和沿海地区。报告基于与海洋生态系统直接相关的产业所生产的市场商品和服务的价值，从经典的经济学角度分析了海洋生态系统如何为经济活动提供支撑，并为人类的生产生活创造价值。然而，某些海洋相