贸易和运输便利化综合方法：衡量可持续、包容性和韧性贸易的准备程度（英）

贸易和运输便利化综合办法 衡量可持续、包容和有韧性贸易的准备情况 2022年12月 贸易和运输便利化综合办法 衡量可持续、包容和有韧性贸易的准备情况 2022年12月 知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO） ©2022亚洲开发银行 6ADBAvenue，MandaluyongCity，1550MetroManila，Philippines电话+63286324444;传真+63286362444 一些版权。出版于2022年。 国际标准书号978-92-9269-981-9（印刷）;978-92-9269-982-6（电子）;978-92-9269-983-3（电子书） 股票没有出版。TCS220596-2 DOI:http://dx.doi.org/10.22617/TCS220596-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其所代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及制造商的特定公司或产品并不意味着亚行认可或推荐它们优先于未提及的类似性质的其他公司或产品。 通过指定或提及特定领土或地理区域，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断 。 本作品可在知识共享署名3.0政府间组织许可（CCBY3.0IGO）https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/下获得。使用本网站的内容，即表示您同意受本许可条款的约束。有关署名、翻译、改编和许可，请阅读https://www.adb.org/terms-use#openaccess上的条款和使用条款。 本CC许可证不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果材料归属于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。对于因您使用材料而引起的任何索赔，亚行概不负责。 如果您对内容有任何疑问或意见，或者希望获得不属于这些条款的预期用途的版权许可，或者获得使用亚行徽标的许可，请联系 pubsmarketing@adb.org。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。笔记：在本出版物中，“$”是指美元。 亚行承认“俄罗斯”为俄罗斯联邦。 封面：协议（握手）、数字化（手机和应用程序使用）、货物（集装箱）和运输（卡车运输集装箱）的图像均取自亚行照片库。 用再生纸印制 由约瑟夫Ilumin封面设计。 内容 表、数据和盒子 4 前言 6 致谢 8 缩写 x 执行概要 习 1.介绍 1 2.当前状态的贸易和交通便利 9 2.1现有文件中贸易和运输便利化的组成部分 9 2.2主要运输协定和运输公约分析 17 3.主要发现和政策建议：迈向可持续和有韧性的贸易 23 和交通便利3.1重要发现 23 3.2政策建议 25 4.衡量国家和地方贸易准备情况 44 4.1目标 44 4.2国家级贸易准备的诊断框架 44 4.3地方贸易准备的诊断框架 47 4.4国家和国家以下各级贸易准备情况评估的说明性案例研究 51 参考文献 68 表 1跨贸易和运输便利化框架的主题覆盖面xiv 2将贸易成本的决定因素与贸易的总体覆盖面对应起来xvi 以及现有指导文件中的运输便利化主题 3海关程序和手续的说明性次国家准备情况评估二十一和利益相关者协调 4关于柬埔寨和泰国的国家一级说明性政策建议二十二 5关于阿兰亚普拉特和波贝二十五的国家以下政策建议 6关于综合办法的若干研究摘要4 7在COVID-19大流行期间采用数字化7 8指导性文件中简化和协调条款的覆盖范围15 9二、贸易和运输便利化框架的主题涵盖16 10摘要17规定运输协议 11比较19日报道在运输协议 12总结关键运输约定20 13二、贸易成本的决定因素与贸易总体覆盖面的映射24 以及现有指导文件中的运输便利化主题 14三阶段危机应对和恢复框架26 15二、中小企业贸易便利化措施实施实例28 16执行两性不平等条款的实例29 17可持续性和复原力组30中的规定 18过境和跨界设施和运输的规定基础设施32 19世贸组织TFA在应对COVID-19方面的效用33 20海关程序和手续、卫生和植物检疫措施/技术性贸易壁垒和利益攸关方的规定36 协调集群 21确定公共利益相关者39的列表 22名单确认私人利益相关者40 23因素影响跨境合作42 24指标对国家贸易准备45 25地方性的48准备评估框架 26柬埔寨和泰国落后于同行的指标列表56 27曼谷和金边过境点国家以下各级准备情况评估58 28二、国家一级的说明性政策建议62 29对阿兰亚普拉特和波贝的国家以下各级政策建议66 v 表、数据和盒子 数据 1贸易成本分解十二世 2流程图在十三世一工作流程的方法 3关于贸易和运输一体化便利化的建议十七 4国家贸易准备情况评估：海关程序和手续第十九组 5贸易成本分解3 6在COVID-19期间使用数字工具促进贸易6 7研究方法8 8贸易和运输便利化指导文件的主题10 9发展集中在贸易便利化13 10二、贸易和运输便利化文件主题的相对覆盖面25 和WTO贸易成本指数 11二、国家贸易便利化委员会的广泛组成35 12横跨泰国和柬埔寨的南部经济走廊51 13泰国的53 14柬埔寨的54 盒子 1贸易成本指数3的关键决定因素 2实施数字化和无纸化贸易举措34 3泰国贸易便利化国家委员会41 4跨境机构协调43 T 海关简化手续（海关现代化、贸易程序的简化和协调以及监管透明度）是加强货物跨境无缝流动的关键政策工具。2013年，世界成员取得了一个重要的里程碑 贸易组织完成了《贸易便利化协定》的谈判，该协定于2017年生效。该协定确立了应对边境挑战的多边规则。最近 ，许多国家优先使用自动化海关系统、电子提交贸易单据、单一窗口系统和其他加快货物流动的措施。 虽然支持贸易便利化的边境政策举措值得赞扬，但讨论可以而且应该更加全面，即扩大到目前在国家一级或单独国际论坛上讨论的与运输基础设施和连通性有关的跨界措施。按部门和/或管辖区划分政府活动往往造成协调不力，从而降低政策成果的有效性。 因此，贸易便利化和运输连通性的部门间议程应纳入一个综合治理体系，支持促进贸易和运输的国家政策。 价值链发展，并采取全面和整体的方法来诊断、绩效评估以及供应链连接和物流的管理。毕竟，正是运输、物流、海关和监管效率的结合，有助于降低贸易成本，改善生产投入和消费品以及出口市场的机会。 疫情引发的供应链中断凸显了采取多部门方法的必要性，以更有效和综合地应对危机高峰期出现的挑战。拥堵和周转时间长不仅发生在边境点，而且发生在整个运输网络。 随着各国在冠状病毒病（COVID-19）后开始复苏，人们更加重视可持续、有韧性和包容性的增长。许多人优先考虑采用 环境友好型做法和以人为本的经济政策，帮助各国提高抵御未来大流行病的能力。在制定贸易和运输便利化措施时，应考虑到这些新出现的政策层面。 7 前言 本报告提出了政策建议，以实现贸易和运输便利化的综合办法。它审查区域和多边政策文件以查明差距 影响贸易成本的规定和实施。它为加强有利于贸易的有形基础设施和体制基础设施提出了建议。在---超越了两国边境地区.该出版物还提出了一个框架和一个说明性案例研究，以帮助各国评估其在国家和国家以下各级（贸易走廊）的贸易准备情况。 我希望该报告能对该地区的政策制定者和贸易从业者有所帮助，他们肩负着重振贸易活力，使其更具包容性、韧性和可持续性。支持各国参与全球价值链将使整个国家和企业受益 亚洲和太平洋地区。 阿尔伯特·弗朗西斯公园首席经济学家和总经理 亚洲开发银行经济研究与区域合作部 T 他的出版物由亚洲开发银行（亚行）经济研究和区域合作部（ERCD）区域合作与一体化司（ERCI）编写，并得到区域合作与一体化专题小组的支持 亚行可持续发展和气候变化部（RCI-TG）。该项目由亚行在“亚洲及太平洋前瞻性贸易便利化措施知识和支持技术援助”项下提供资金。 ERCI主任Cyn-YoungPark在亚行对报告进行了全面指导和监督。 ERCI经济学家SanchitaBasu-Das领导了从概念化到研究和起草报告的研究项目。ERCI高级经济学家KijinKim在整个研究期间提供了意见和指导，并在所有准备阶段审查了报告。舒巴姆·古普塔， 德勤合伙人和德勤副主任NishantJain作为亚行顾问作为研究团队的一员起草了报告。 AileenPangilinan（RCI-TG），AleliRosario（ERCI），ShrenikShah（Deloitte）和SravaniTanaya（Deloitte）以研究助理，审稿人和协调员的身份帮助准备了报告。 该出版物得益于RCI-TG负责人RonaldAntonioButiong的宝贵见解，他还促进了与区域部门的讨论。研究团队感谢亚行RCI 委员会成员和贸易便利化小组的焦点，感谢他们自项目设计阶段以来的支持和反馈。我们确认在报告草案的审查阶段以及随后在2022年8月的技术演示会议期间收到了东南亚部成员（阿尔弗雷多·佩尔迪格罗、阿萨杜拉·松巴尔·汗和坎亚·萨蒂亚尼·萨斯拉迪波拉;东亚部（佐勒菲亚·哈米托夫娜·卡里莫娃和多萝西娅·拉扎罗）;中西亚部（李承民）;太平洋部（阿希什·纳拉因）;和南亚部（吴添熙和林忠达）。 我们感谢ERCD首席经济学家兼总干事AlbertPark的反馈和大力支持。 研究小组感谢有机会在2022年8月由亚行和亚太经社会与新加坡贸易和工业部在新加坡共同举办的第十届亚太贸易便利化论坛上介绍部分研究报告。该小组还组织了一次关于贸易和运输便利化综合方法主题的混合会外活动——在 致谢9 2022年9月在泰国曼谷举行的第三届亚洲及太平洋区域经济合作与一体化部长级会议，了解政府、学术界和私营部门大家庭的兴趣和优先事项。团队感谢在这些活动中获得的知识。 该出版物是在亚行许多成员的支持下编写的。SanchitaBasu-Das和ERCI高级经济官AleliRosario进行了基础工作，并协调了整体生产。玛丽莲·奥尔。Parra在整个研究期间帮助促进团队成员之间的讨论，并与亚行不同部门进行协调 。埃里克·范赞特（EricVanZant）编辑了手稿。约瑟夫·伊鲁明（JosefIlumin）创作了封面设计。乔·马克·加纳班（JoeMarkGanaban）负责布局和排版。LawrenceCasiraya在AleliRosario和CarolOngchangco的支持下进行了校对 。亚行企业服务部印刷服务部门和交通部出版团队为印刷和出版提供支持。 亚洲开发银行亚洲开发银行 东盟东南亚国家联盟 BCP过境点 中亚区域经济合作中亚区域经济合作计划 CBTA跨境运输协定 纺织品CAREC综合贸易议程 GMS大湄公河次区域 信息通信技术信息和通信技术 LPI物流绩效指数 二甲基砜微型、小型和中型企业 NTFC国家贸易促进委员会经济合作与发展组织经济合作与发展组织经合组织tfi经合组织贸易便利化指标 中华人民共和国中华人民共和国 sasec南亚次区域经济合作 中小企业中小企业 sps卫生和植物检疫 技术性贸易壁垒技术贸易壁垒 特遣部队贸易便利化 组织贸易便利化协议 行动国际公路运输亚太经社会联合国亚洲及太平洋经济社会委员会海关组织世界海关组织 世贸组织世界贸易组织 世贸组织组织世贸组织的贸易便利化协议 执行概要 T RADE一直是经济增长和减贫的关键驱动力。自1990年以来，全球货物贸易的收入增加了24%，最贫困的40%人口的收入增加了50%。贸易与投资之间的有益联系促进了经济 转型、创造就业和技能发展——支持《2030年可持续发展议程》。国际贸易的空前增长和经济的相互联系导致了供应链的全球化。因此，解决贸易壁垒已成为发展中国家几年来的