通过国家一级战略分析和知识支持系统（SAKSS）的能力需求评估加强能力战略：肯尼亚

区域战略分析和知识支持系统肯尼亚RESAKSS CNA报告8能力加强策略通过能力需要评估国家层面的战略分析和知识支持系统(萨克斯) ReSAKSS CNA报告# 8 | 2014年8月肯尼亚能力加强的策略通过能力需求评估国家层面的战略分析和知识支持系统(萨克斯)由国际粮食政策研究所协助，由ReSAKSS协调。由政策领导下的国家工作队编写农业、畜牧和农业部国家农业部发展协调司渔业，由国家专家参与，包括首席顾问Rose Nyikal博士。作者:Rose Nyikal，内罗毕大学农业经济系高级讲师 执行概要非洲的农业发展努力和伙伴关系主要由非洲综合组织指导。农业发展计划（CAADP），重点是改善粮食和营养安全，经济通过强大的农业部门在整个非洲大陆实现增长和可持续收入。非洲农业发展综合方案国家契约是参与国主要参与者之间的协议，作为实现目标的路线图农业年增长率为6%。2010年，肯尼亚签署了CAADP契约并建立了CAADP存在在农业部门协调单位。为了使CAADP进程在国家一级取得成功，它需要不断产生证据，以告知农业计划和干预措施的设计、实施和修改。这种需要可信的，及时、高质量的证据需要人力资源、物理空间和基础设施、分析工具和全面的数据，以指导决策的规划和审查过程。还需要有能力有效监测和评估实施的计划和政策及其影响。在肯尼亚，这些产生循证信息的能力的性质和程度;监视、评估和与决策者分享知识;促进政策对话并不为人所知。评估这些国家能力需求、国际粮食政策研究所（IFPRI）和区域战略分析以及知识支持系统（ReSAKSS）在肯尼亚和其他非洲国家发起了一项研究。二十八肯尼亚人组织被确定为农业决策过程中的关键参与者，但只有11个组织参与在这项研究中。总体而言，该研究发现有必要为专业建立人力，财务和身体能力参与肯尼亚决策过程的利益攸关方。报告还发现，农业部门面临的核心挑战面孔是缺乏一个共享知识、任务和经验的共同平台。一个潜在的解决方案是建立一个自治机构来同步利益相关者之间的沟通并为其分配明确性与其组织任务一致的任务。建立一个国家SAKSS应该是肯尼亚农业能力发展战略的核心目标。基于根据这项研究的结果，农业部农业政策和对外关系司成为管理国家SAKSS的理想实体 - 一个所有参与者都有特定信息的正式平台角色。拟议成员包括农业、畜牧业和渔业部;肯尼亚研究所公共政策研究与分析;特格梅奥农业政策与发展研究所;肯尼亚 农业研究院;肯尼亚国家统计局;肯尼亚全国农民联合会;食品和联合国农业组织;国际粮食政策研究所;农业部门协调股;和农业大学。2 表的内容摘要。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2表列表4数字列表5缩略语列表51. 简介72. 方法论92.1. 职权范围摘要92.2. 数据收集方法说明92.3. 启动和验证报告93. 政策过程分析113.1. 肯尼亚的政策过程113.1.1. 第 1 步：问题识别113.1.2. 第 2 步：政策制定113.1.3. 第 3 步：策略实施123.1.4. 第 4 步：政策和战略监测和评估123.2. 参与农业政策过程的组织和机构的描述......123.2.1. 农业部123.2.2. 农业部门协调股143.2.3. 畜牧发展部153.2.4. 环境和矿产资源部153.2.5. 肯尼亚公共政策研究与分析研究所 （KIPPRA）............153.2.6. 特格梅奥农业政策与发展研究所163.2.7. 内罗毕大学农业经济系173.2.8. 肯尼亚全国农民联合会173.2.9. 议会农业、畜牧业与合作委员会183.2.10. 粮食及农业组织（粮农组织）肯尼亚办事处183.2.11. 肯尼亚农业研究所193.3. 不同政策参与者之间的联系194. 能力评估结果214.1. 组织在农业政策过程中的个人能力214.1.1. 人力资源能力213 4.2. 农业政策过程机构的组织能力234.3. 政策流程能力245. 能力发展战略265.1.肯尼亚国家 SAKSS：拟议结构266. 结论28引用。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。29附录。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。30附录1：被约谈人员名单30附录2：职权范围32附录3：问卷答复摘要38附录4：学习仪器67名单表表1：政策过程机构的人力资源能力21表2：面临的人力资源限制和拟议的解决办法22表3：政策过程机构的资金和物理约束24表4：容量需求汇总表25表A1.1：受访者31表A3.1：机构详情38表A3.2A：人力资源——大学、研究所和非政府组织40表A3.2B：人力资源——政府秘书处、部委和非营利组织................41表A3.3A：财政资源——大学、研究所和非政府组织42表A3.3B：财政资源——政府秘书处、各部委和非营利组织.......43表A3.4A：物质资源——大学、研究所和非政府组织44表A3.4B：物质资源——政府秘书处、部委和非营利组织...............45表A3.5A：研究政策联系——大学、研究所和非政府组织47表A3.5B：研究政策联系——政府秘书处、部委和非营利组织50表A3.6A：循证决策——大学、研究所和非政府组织52表A3.6B：循证决策——政府秘书处、部委和非营利组织组织。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。53表A3.7A：统计、监测和评估问题——大学、研究所和非政府组织。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。544 表A3.7B：统计、监测和评价问题——政府秘书处和部委非营利组织57表A3.8A：2011年面临的主要制约因素和拟议解决方案——大学、研究所和非政府组织58表A3.8B： 2011年面临的主要制约因素和建议的解决方案——政府秘书处和部委和非营利组织59表A3.9A：决策能力——大学、研究所和非政府组织60表A3.9B：决策能力——政府秘书处、部委和非营利组织.........61表A3.10A：政策过程机构的能力评估——大学、研究所和非政府组织63表A3.10B：政策进程机构的能力评估——政府秘书处和部委以及非营利组织64数据列表图1：肯尼亚农业政策进程中各组织之间的联系..................20图2：潜在的国家SAKSS运营和治理结构27的首字母缩略词列表ASCUator二元同步通信农业部门协调单位农业的趋势和前景的报告理学学士非洲农业方案非洲农业发展综合方案公民社会组织ECA东部和中部非洲粮农组织联合国粮食及农业组织联合国粮食及农业组织肯尼亚国家办事处国内生产总值(gdp)FAO-KE国内生产总值完全懂得肯尼亚政府IFPRIKARI国际粮食政策研究所肯尼亚农业研究所肯尼亚国家农民联盟KENAFFKIPPRA肯尼亚公共政策研究与分析研究所5 Ksh肯尼亚先令MALF年发展目标我,机电恐鸟模具MSc农业部、畜牧和渔业年发展目标环境和矿产资源监测和评价农业部(现在在MALF)畜牧发展部（现隶属于MALF）理学硕士非政府组织非政府组织哲学博士博士学位ReSAKSS区域战略分析和知识支持系统萨克斯时续订战略分析和知识支持系统内罗毕大学UoN AED 内罗毕大学农业经济系6 1. 介绍国际粮食政策研究所（IFPRI）一直在与区域战略分析合作和知识支持系统（ReSAKSS），以制定国家层面的战略分析和知识支持非洲的系统。为此，他们首先评估了每个国家的具体能力需求。如在2003年《马普托宣言》中同意加强农业发展努力的国家之一，肯尼亚是国际粮食政策研究所和南非妇女政策研究所任务规定的国家之一。肯尼亚的农业部门是其经济的驱动力，也是大多数人口的主要谋生手段。人口。因此，所有过去和现在的发展计划都重申了该行业在该国增长过程，并为此制定了各种策略。尽管做出了这些努力，但增长和肯尼亚农业部门的发展没有达到预期。农业仍然占主导地位规模小，严重依赖其风险易发的环境，并且缺乏所见的技术进步别处。此外，现有的机构支助和基础设施显然不足。以下因素导致或加剧了肯尼亚农业部门的糟糕表现过去的十年里(2006年Alila和Atieno):•产量下降和生产力高潜力农业用地有限，过度依赖雨养条件有限的多元化贫穷和农村基础设施建设不足农业部门的公共资金有限研究不足畜牧业的有限发展和开发缺乏全面的土地使用政策尽管肯尼亚政府在农业部门投入了大量资金，但更多的努力需要改进。不明显的是，过去的决定在多大程度上是基于充分的信息。因此，最迫切的需要是建立一个精心设计的知识支持系统，其中所有已确定的知识支持系统利益相关者的积极参与。事实上，过去的计划和战略已经通过各种努力解决了这些问题，包括农业该法（肯尼亚法律第318章）和其他几项立法，最近颁布的农业，渔业和食品管理局法案已被取代（GoK 2013b）。不过，值得注意的是，提议的该法的修正案在颁布后不到六个月就出现了。农业部门的惊人增长在肯尼亚独立进入早期后不久就录得1970年代，在1980年代后期放缓，最终在1990年代恶化。为此引用的一些原因表现包括执行不力、经济政策管理不善和机构薄弱（GoK 2003）。1980年代和1990年代发起的结构调整努力只取得了微不足道的改善。变化在2000年代初的政治舞台上，他们带来了一个行动计划：财富经济复苏战略创造和就业（GoK 2003）。具体就农业部门而言，《振兴农业战略》于2004年推出（GoK 2004）。预计这将使该行业更具竞争力，能够吸引7 私人投资，提供高收入和就业。从狭隘的焦点发生了范式转变采取全部门办法，鼓励和加强所有参与该部门。农业部门协调股成立于2004年，以确保这些部门协调股的活动部门是符合策略。《振兴农业战略》的启动使肯尼亚的农业部门超过了目标增长年增长率为3.1%，2007年达到6.1%的高位。然而，这一趋势在2008年被打断了。选举后的暴力和其他外部力量。到那时，修改战略的努力正在进行中。2006年，根据成功和经验教训调整了《农业、粮食和渔业管理局法》。这经修订的振兴农业战略是《2010-2020年农业部门发展战略》（GoK 2010a），其中包括在短暂的经历之后认为必要的更现实的政策和制度变革战略。这些努力充分承认了相关的千年发展目标和非洲农业发展综合计划（CAADP）支柱;事实上，他们的目标是将两者纳入主流在国家政策和程序。肯尼亚于2010年7月签署了CAADP契约（GoK 2010b），并启动了其首个中期实施同年9月的计划（Ogada，Guth