ESG双周报第二十一期：欧盟达成碳关税协议

欧盟达成碳关税协议 ——东方证券ESG双周报第二十一期 卷首语 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 研究结论 海外ESG热点政策及事件回顾：欧盟理事会和欧洲议会先后就欧盟碳排放交易体系和建立碳边界调整机制达成协议。对于欧盟碳排放交易体系，理事会和议会同意到 2030年将欧盟碳排放交易体系覆盖行业的减排总体目标提高到62%。对于碳边界调整机制，拟根据进口商品的温室气体排放量对商品征收碳关税；该机制计划于明年10月起启动过渡期试运行，初期将涵盖碳密集度最高的行业的产品进口，包括钢 铁、水泥、化肥、铝、电力、氢气等，正式起征将从2026年启动。美国拜登政府宣 布了第一项联邦建筑性能标准，目标到2030年在联邦政府的建筑中减少30%的能源使用，到2045年在所有联邦建筑中实现净零排放。拜登政府还通过美国能源部宣 布拨款37亿美元，启动四项计划推动二氧化碳去除技术商业化，包括开发四个国内 区域直接空中不活中心，每年可捕获和永久储存至少100万吨二氧化碳。 国内ESG热点政策及事件回顾：E（环境）方面，（1）中共中央、国务院发布了 《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，其中提出要大力倡导绿色低碳消费，积极发展绿色低碳消费市场，倡导节约集约的绿色生活方式。（2）国务院办公厅印发“十四五”现代物流发展规划，作为我国现代物流领域第一份国家级五年规划，其中提出要推进绿色物流发展，深入推进物流领域节能减排。（3）科技部、住建部公布《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，提出在国家可持续发展议程创新示范区、雄安新区以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点区域建设一批高品质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市。 地方层面，（1）吉林省人民政府发布《关于印发吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022—2030年）的通知》，打造三个战略定位，分别为国家级清洁能源基地、新能源高比例消纳示范省、新能源全产业链发展示范区，并同时勾勒了“三区多园一高地”总体格局，即构建吉林中部新能源科技装备和示范应用核心区、西部生产供应和装备制造基地区、东部调峰调频和应急保障拓展区，建设一批新能源装备制造特色产业园区和有效消纳新能源的“绿电”示范园区，打造长春新能源科技装备特色产业高地。（2）中共安徽省委、安徽省人民政府印发《中共安徽省委安徽省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意 见》，目标到2030年，单位地区生产总值能耗大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到22%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到5500万千瓦以上。（3）上海市经济和信息化委员会等四部 门联合印发《上海市工业领域碳达峰实施方案》，目标到2025年规模以上工业增加 值能耗较2020年下降14%，到2030年钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%等。《方案》还提出要发挥金融降碳潜能，服务制造业绿色低碳改造，在钢铁、石化化工、汽车、装备、电子等行业支持一批低碳技改项目。 风险提示 一、国内外ESG政策推进不及预期二、宏观经济下行超预期 投资策略|定期报告 报告发布日期2022年12月21日 薛俊021-63325888*6005 xuejun@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860515100002 张志鹏zhangzhipeng@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860522020002 张书铭021-63325888*5152 zhangshuming@orientsec.com.cn 执业证书编号：S0860517080001 段怡芊duanyiqian@orientsec.com.cn 加快内河船舶绿色智能发展：——东方证 2022-09-30 券ESG双周报第二十期深交所修订绿色公司债券指引：——东方 2022-09-19 证券ESG双周报第十九期科技支撑双碳实施方案出台：——东方证 2022-09-04 券ESG双周报第十八期工业领域碳达峰实施方案出台：——东方 2022-08-15 证券ESG双周报第十七期中国绿色债券原则发布，推动我国绿债市 2022-08-02 场与国际接轨：——东方证券ESG双周报第十六期 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 目录 前言：ESG的研究意义3 海外ESG热点政策及事件回顾3 国内ESG热点政策及事件回顾4 风险提示5 前言：ESG的研究意义 ESG指环境（Environment），社会（Social），治理（Governance）的英文首字母缩写，是投资和评估企业的新理念新方法。在分析和投资的决策过程中，不仅要重视企业的财务信息，也要重视ESG非财务信息。考虑ESG因素的投资也叫负责任投资，具有受托人责任，旨在推动公司把社会环境等要求融入到企业业务中去，降低风险，实现价值创造，产生长期回报。 2020年10月，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》，对进一步提高上市公司质量提出了针对性部署；此后，随着我国把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局中，国内的投资和产业对ESG也越发重视。本系列主要从这一角度出发，针对国内外ESG相关的政策和热点进行跟踪和梳理，为长期投资的方向和方法论提供参考。 海外ESG热点政策及事件回顾 白宫目标到2030年将联邦建筑排放量减少30% 当地时间12月7日，拜登政府宣布了第一项联邦建筑性能标准，该标准要求各机构减少能源使用 并使设备和电器电气化，目标到2030年在联邦政府的建筑中减少30%的能源使用，到2045年在所有联邦建筑中实现净零排放。 联邦建筑物是美国政府直接温室气体排放的主要来源，联邦建筑物中用于空间供暖、热水、烹饪和其他需求的能源占联邦排放量的25%以上。为了达到减排30%的目标，各机构将购买美国制造的产品，例如热泵、电热水器以及《降低通货膨胀法案》支持的其他能效和建筑系统技术。 澳大利亚计划对大型企业进行强制性气候报告 当地时间12月12日，澳大利亚财政部发布一份关于为企业和金融机构制定气候风险披露框架的咨询文件，并计划对大型企业实施强制报告规则。根据咨询文件，它指出与气候变化相关的物理风险和过渡风险“是全球金融风险的重大风险”，披露则是管理该风险的关键工具。澳大利亚考虑采用“分阶段”方法实施这些规则，最早从2024年开始。 拜登政府拨款37亿美元启动二氧化碳去除行业 当地时间12月13日，拜登政府通过美国能源部（DOE）宣布启动四项计划，旨在推动从大气中 去除二氧化碳的技术商业化。这些计划由拜登政府的两党基础设施法资助37亿美元，将有助于加速私营部门投资，促进碳管理技术监测和报告实践的进步，并向州和地方政府提供赠款，以采购和使用捕获的产品碳排放量。新计划包括启动区域直接空中捕获中心计划，投资35亿美元开发四 个国内区域直接空中捕获中心，每个中心都有可能每年捕获和永久储存至少100万吨二氧化碳。欧盟达成碳关税协议 当地时间12月18日，欧盟理事会和欧洲议会官网发布消息，双方就欧盟碳排放交易体系（EU ETS）和建立碳边界调整机制（CBAM）达成临时协议。对于欧盟碳排放交易体系，理事会和议会同意到2030年将欧盟碳排放交易体系覆盖行业的减排总体目标提高到62%，整个欧盟的津贴数量将在2024年一次性减少9000万吨二氧化碳当量，2026年减少2700万吨，从2024-2027年每年减少4.3%，从2028-2030年每年减少4.4%。对于碳边界调整机制（CBAM），拟根据进口商品的温室气体排放量对商品征收碳关税。该机制计划于明年10月起启动过渡期试运行，初期将 涵盖碳密集度最高的行业的产品进口，包括钢铁、水泥、化肥、铝、电力、氢气等，正式起征将 有关分析师的申明，见本报告最后部分。其他重要信息披露见分析师申明之后部分，或请与您的投资代表联系。并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明。 从2026年启动。初期的碳关税只适用于报告义务，旨在收集数据。但随着政策的逐步落地，后续公司进口产品时需要为其碳排放支付费用，价格挂钩欧盟碳排放交易体系（ETS）。 国内ESG热点政策及事件回顾 科技部、住建部：建设一批高品质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市 12月6日，科技部、住建部公布《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，其中提到， 到2025年，城镇化与城市发展领域科技创新体系更趋完善，基础理论水平与创新能力显著提高，为新型城镇化提供更高质量的技术解决方案，有力支撑城镇低碳可持续发展，推动城市建设与文化旅游等相关产业发展壮大，科技成果更多更好地惠及民生；在国家可持续发展议程创新示范区、雄安新区以及京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等重点区域，完成一批城市生态修复与功能完善、城乡历史文化遗产保护、城镇老旧小区改造创新示范工程，建设一批高品质绿色健康建筑和低碳宜居示范城市。 中共中央、国务院：积极发展绿色低碳消费市场倡导节约集约的绿色生活方式 12月14日，中共中央、国务院发布了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，其中提出要大力倡导绿色低碳消费： 1.积极发展绿色低碳消费市场。健全绿色低碳产品生产和推广机制。促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。大力发展节能低碳建筑。完善绿色采购制度，加大政府对低碳产品采购力度。建立健全绿色产品标准、标识、认证体系和生态产品价值实现机制。加快构建废旧物资循环利用体系，规范发展汽车、动力电池、家电、电子产品回收利用行业。 2.倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展绿色生活创建。推进绿色社区建设。按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。倡导绿色低碳出行，发展城市公共交通，完善城市慢行交通系统。完善城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。深入实施国家节水行动。持续推进过度包装治理，倡导消费者理性消费，推动形成“节约光荣、浪费可耻”的社会氛围。 国办：深入推进物流领域节能减排 12月15日，国务院办公厅印发“十四五”现代物流发展规划，这也是我国现代物流领域第一份国家级五年规划。其中提出，要推进绿色物流发展，深入推进物流领域节能减排：加强货运车辆适用的充电桩、加氢站及内河船舶适用的岸电设施、液化天然气（LNG）加注站等配套布局建设，加快新能源、符合国六排放标准等货运车辆在现代物流特别是城市配送领域应用，促进新能源叉车在仓储领域应用；继续加大柴油货车污染治理力度，持续推进运输结构调整，提高铁路、水路运输比重；推动物流企业强化绿色节能和低碳管理，推广合同能源管理模式，积极开展节能诊断；加强绿色物流新技术和设备研发应用，推广使用循环包装，减少过度包装和二次包装，促进包装减量化、再利用；加快标准化物流周转箱推广应用，推动托盘循环共用系统建设。 吉林：到2025年新能源装机容量突破30GW 12月1日，吉林省人民政府发布《关于印发吉林省新能源产业高质量发展战略规划（2022—2030年）的通知》。《规划》提出打造三个战略定位，分别为国家级清洁能源基地、新能源高比例消纳示范省、新能源全产业链发展示范区，并同时勾勒了“三区多园一高地”总体格局，即构建吉林中部新能源科技装备和示范应用核心区、西部生产供应和装备制造基地区、东部调峰调频和应 急保障拓展区，建设一批新能源装备制造特色产业园区和有效消纳新能源的“绿电”示范园区，打造长春新能