综合空间规划手册（英）

集成空间规 划 工作簿 确认表的内容 联合国开发计划署要感谢我们的合作伙伴对ELSA项目的支持：全球环境基金（GEF）、戈尔丹和贝蒂·摩尔基金会、影响观察组织、微软、一个地球和瑞典国际开发合作署（Sida）。 、私营部门和民间社会合作伙伴（详情见附件3）。 和全球环境基金;p.161开发计划署、环境规划署和全球环境基金;p.163开发计划 1.3 生物多样性的趋势,气候和可持续发展11 建议引用开发署（2022年）。集成空间规划工作簿。联合国开发计划 署、环境规划署和全球环境基金;p.165开发计划署、环境规划署和全球环境基金;p.170开发计划署、环境规划署和全球环境基金; 1.4 集成的自然发展计划14 署：纽约。 第176页格雷瓜尔·杜波依斯。 1.5 联合国生物多样性公约》15 1.6 空间规划和联合国生物多样性框架 16 作者 权利 《综合空间规划工作手册》是根据柬埔寨、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、海地、哈萨克斯坦、秘鲁、南非和乌干达等11个国家实施基本生命支持区（ELSA）方法所产生的投入和经验教训制定的。编写小组要感谢我们在这些国家的开发署同事、当地和国际顾问、开发署国家办事处、政府 贾米森·欧文、莉亚·菲利普斯、克里斯蒂娜·苏普尔斯、安妮、维尔尼格、张迪、斯科特·阿特金森、妮可·德桑蒂斯、朱莉·考特霍克斯、马里昂·马里戈、恩里克·帕尼亚瓜、维罗妮卡·雷孔多、安德烈斯·罗萨斯和奥斯卡·文特尔 设计和布局 金伯利Koserowski,初吻创造性的有限责任公司。 照片学分 封面/封底：美国宇航局;第3页尼尔·帕尔默，CIAT; 第4-5页格雷瓜尔·杜波依斯;第6-7页格雷瓜尔·杜波依斯;第10-11页，格雷瓜尔·杜波依斯;第14页美国宇航局;第22-23页格雷瓜尔·杜波依斯; 第24-25页格雷瓜尔·杜波依斯;第30-31页开发计划署刚果民主共和国;第34页开发署海地办事处;第35页开发计划署秘鲁; 第37页格雷瓜尔·杜波依斯;第40-41页联合国开发计划署驻华代表处;第42-23页美国宇航局;第44-45页美国宇航局;第46-47页开发计划署摩洛哥办事处;第49页美国宇航局; 第50-51页开发署菲律宾办事处;第53页马修·摩根ICS; 第56-57页莱昂纳多·帕拉;第58页开发计划署洪都拉斯;第54页开发计划署; 第72-73页开发计划署;第76-77页赵凯;第89页开发计划署孟加拉国办事处;第91页泰勒·巴特勒/未飞溅;第101页开发计划署 伊朗;第106页赵凯;第108页砂拉越生物多样性中心; 第110-111页，开发计划署阿塞拜疆;第113页开发计划署塔吉克斯坦;第116-117页哈桑·侯赛因·比RLİK/开发计划署;第119页杰克·马修斯; 第120-121页格雷瓜尔·杜波依斯;p.123开发计划署不丹;第126页格雷瓜尔·杜波依斯;第131页开发计划署不丹;第136-137页开发计划署蒙古办事处;第138页开发计划署;第142页开发计划署柬埔寨;第147页杰克·马修斯;第150-151页格雷瓜尔·杜波依斯;第154页塔玛拉·琴切尔/开发计划署;第156-157页开发计划署、环境规划署 未经版权所有者事先书面许可，授权出于教育或其他非商业目的复制本出版物，前提是充分承认来源。未经版权所有者事先书面许可，禁止出于转售或其他商业目的复制本出版物 。工作手册中所使用的名称和地图的列报方式并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定表示任何意见。 联合国开发计划署是致力于消除贫困、不平等和气候变化带来的不公正现象的联合国主要组织。我们与遍布170个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。 学习更多在undp.org或遵循@UNDP。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定代表联合国（包括联合国开发计划署）或联合国会员国的观点。 版权©2022年联合国开发计划署。保留所有权利。一个联合国广场,纽约,美国NY10017 缩略词3前言中4 执行总结6 第一章 介绍了关键问题10 1.1介绍10 1.2自然的价值10 第二章 方法综合生物多样性 包容的空间规划30 2.1 2.2 2.3 2.4规划34 2.5应用系统保护规划支持集成空间规划35 ELSA综合空间方法简介规划40 3.1 3.2 3.3 埃尔莎的开始方法46 4.1 4.2 4.3 4.4 愿景56 5.1介绍56 5.2 5.3步骤2:确定国家和全球空间 65数据指导分析 1 5.4第三步:定义保护、管理、和恢复国家68上下文 一起营造埃尔莎地图76 6.1 6.2数据76 6.3第5步：与国家协商设置剩余的ELSA分析参数 利益相关者102 6.4第6步：创建ELSA地图，以定位保护、管理和恢复可以支持实现国家的目标 政策重点105 6.5第七步:审查和修改地图国家专家107 第七章 主流项目结果116 7.1介绍116 7.2第八步:发展政策建议实现发现116 7.3步骤9:120采取行动和监测结果 7.4第十步:成就127沟通 第八章 用例——国家 主流化结果136 8.1介绍136 8.2埃尔莎协调数据管理在柬埔寨136 8.3埃尔莎只是社会生态过渡在智利138 8.4埃尔莎在哥伦比亚139水安全 8.5埃尔莎减少气候变化的威胁在哥斯达黎加141 8.6埃尔莎的经济繁荣多米尼加共和国143 2 8.7埃尔莎的森林和与森林有关的生计在厄瓜多尔144 8.8ELSA在海地保护和重新造林146 8.9埃尔莎保护规划在哈萨克斯坦147 8.10埃尔莎在秘鲁148绿色复苏 8.11埃尔莎的资源动员南非150 8.12埃尔莎在乌干达151减少灾害风险 附件156 A.1Webtool手动156 A.2术语表170 A.3对试点领导和贡献的认可国家177 首字母缩略词 BIOFIN生物多样性融资计划 生物多样性公约生物多样性公约埃尔莎基本生命支持地区地理信息系统地理信息系统 全球环境基金全球环境基金 国内生产总值国内生产总值(gdp) IPBES生物多样性和生态系统服务政府间小组 联合国政府间气候变化专门委员会政府间气候变化 专门委员会 量多边环境协定 NBSAPs国家生物多样性战略和行动计划 国防委员会在全国范围内确定贡献 3 OECMs其他有效成立的保护措施 西班牙可持续发展目标 SCP系统保护规划 PacMARA太平洋海洋的分析和研究协会 GBF2020年全球生物多样性的框架 UNBL联合国生物多样性实验室 联合国开发计划署联合国开发计划署联合国环境规划署联合国环境规划署unep-wcmc联合国环境规划署 世界保护监测中心 联合国气候变化框架公约》联合国框架来战斗 气候变化 UNCCD的联合国大会战斗沙漠化 前言 世界面临着自然与气候的双重危机，再加上不平等加剧，对人类福祉构成了生存风险，并使子孙后代的前景处于危险之中。自1990年代初以来，人均自然资本存量下降了近40%。我们需要1.6个地球的资源来维持人类目前的生活方式。基于自然的人类发展使我们能够应对人类世的三个核心挑战：减缓和适应气候变化，保护生物多样性和生态系统，以及确保所有人的公正和公平发展。这个十年是人类扭转自然丧失和退化趋势并确保实现2030年议程的希望的最后最佳机会。 4 除非政府、企业和个人采取大胆措施减轻对环境施加的巨大压力，否则人类在实现可持续发展目标（SDG）方面的进展将停滞不前。一半的可持续发展目标依赖于自然。目前环境退化的趋势是 破坏高达80%的实现可持续发展目标的进展。如果不加强对自然的保护、恢复和改善管理，就无法实现《巴黎协定》将地球变暖控制在1.5摄氏度的气候目标。基于自然的解决方案占我们最具成本效益的气候灾难解决方案的三分之一以上。 由联合国开发计划署（UNDP）领导的“为人类和地球绘制自然地图”项目展示了各国如何利用综合空间规划来揭示同时实现多个基于自然的目标的途径。“希望地图”帮助各国确定可以在哪些方面保护、管理和恢复生态系统，为所有人创造更美好的未来 –利用自然、气候和可持续发展目标之间的协同作用。通过应用新的空间数据技术、包容性对话、加强能力和政策支持，这个旗舰项目激发了希望和统一的愿景，再加上为自然采取的协调行动。 国家规划方法必须以自然为基础，并将保护生态系统完整性作为核心。我们还必须利用技术进步，确保土地使用规划方法更加综合和数据驱动。此外，我们必须采取全社会的方法 ，帮助政府与利益相关者合作，将自然置于实现其依赖自然的可持续发展目标的核心。只有利用空间数据工具的力量来支持数据知情规划，才能实现这种转变。此工作簿提供了一个途径。 “为人类和地球绘制自然地图”项目中的每个试点国家都值得我们认可。通过柬埔寨、尼泊尔、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、海地、哈萨克斯坦、利比里亚、秘鲁和南非的努力，联合国开发计划署和国家专家共同制定了一种有可能支持实现可持续发展目标、里约三公约和2020年后全球 生物多样性框架。为了迈向以自然为发展核心的未来，我鼓励各国和社区探索如何创建“希望地图”，以实现其自然、气候和可持续发展目标。加入我们，将自然放在地图上。 5 Usha饶·莫纳 联合国副秘书长兼开 发署协理署长 集成空间规划的新方法 执行概要 关键信息 ■各国政府和决策者越来越意识到自然在维持人类生命和福祉方面的关键作用，导致一波保护地 球生态系统的新承诺，以便它们可以继续促进我们未来的福祉。 ■尽管做出了努力，但各国仍在努力实现生物多样性、气候和可持续发展方面的目标。这部 分是由于缺乏政府能够随时应用的空间数据和工具来支持决策。 ■空间数据和工具提供了强有力的手段，帮助各国监测其生态系统的状况，并确定如何以及 在何处进行干预。联合国生物多样性实验室展示了免费获取最先进的地图如何使各国能够产生改变生物多样性、气候和可持续发展成果的见解。 6 ■通过综合空间规划，各国可以创建自定义分析，以确定它们可以在何处以及如何同时采取 行动实现多个国家优先政策目标。综合空间规划采用全政府方法，可以帮助不同群体为未来创造共同愿景和实现愿景的途径。 ■“为人类和地球绘制自然地图”项目支持各国利用综合空间规划来确定基本生命支持区（ ELSA），即保护、管理和/或恢复可以使各国实现其独特的自然依赖性目标的关键区域。ELSA地图，也称为“希望地图”，使规划者和政策制定者能够共同确定行动的优先次序，以解决影响自然的许多关键问题，包括生物多样性保护，水安全，植树造林和农业生物多样性;同时还支持保护区战略、气候变化适应、减少灾害风险和早期预警系统以及生态旅游。 ■当应用ELSA方法时，政府正在见证一种范式转变，空间数据有助于在许多部门的规划过程 中提升和调整生物多样性的贡献。各国还发现，随着其背后的数据变得更加强大，其政策的影响力也越来越大。 ■ELSA方法可以为生物多样性公约（CBD）缔约方提供关键能力，以进行更有效和更广泛的空 间规划，以支持实现2020年后全球生物多样性框架（GBF）中的若干目标，满足它们在国家、区域和全球层面加强生物多样性空间数据的需求，而无需密集的技术和财政资源 。 世界各国正在通过做出大胆的承诺来应对生物多样性丧失和气候变化的挑战，同时为可持续发展创造跑道，从而增强对自然的雄心壮志。但是，由于资源有限，土地用途存在许多竞争性，政府并不总是知道如何以及在何处优先考虑这些承诺。 综合空间规划是一种全政府的方法，用于创建土地利用地图，显示同时实现多种不同成果的途径，包括围绕自然、气候和可持续发展的目标。 联合国开发计划署领导的“为人类和地球绘制自然地图”项目利用综合空间规划支持各国创建“希望地图”，以实现其与自然相关的目标。利益相关者使用国家和全球空间数据来确定ELSA ，即基于自然的行动可以维持对人类的关