摩洛哥开创性的海洋空间规划：一个将保护与发展结合起来的机会（英）

在摩洛哥开创海洋空间规划 阐明保护与发展的机会 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 ©2023国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNWWashingtonDC20433 Telephone:+1-202-473-1000 Internet: 这项工作是世界银行工作人员在外部捐款下的产物。这项工作中表达的发现、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中所包含数据的准确性、完整性或真实性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不对使用或未使用所列信息、方法、过程或结论承担责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受做出任何判断。在支持这项技术活动时，世行无意对有关领土的法律或其他地位做出任何判断。 此处的任何内容均不得构成或被解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被特别保留。 权利和权限 由于世界银行鼓励传播其知识，因此，只要对该作品给予充分的归属，就可以将其全部或部 分复制用于非商业目的。 任何有关权利和许可证（包括附属权利）的问题，应联系世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；传真： +1-202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org. 归因-PleasecitethesourceofthisreportasWorldBank.2023.PioneeringMarineSpatialPlanninginMorocco:AnOpportunitytoArticulateConservationandDevelopment.SummaryReport.WorldBank,Washington,DC. ©RyzhkovOleksandr ©ArneHoel /世界银行 Shwiabshwiaal -hajamqdiya -摩洛哥谚语（Kapchan，2022） （一点一点，事情做完了）” Contents ExecutiveSummary01 1.Introduction08 2.海洋空间规划在创建中的应用of09 2.1海洋空间规划的重要性和益处09 2.2海洋空间规划如何帮助创建强大的海洋保护areas11 2.3建立海洋保护区的好处15 2.4摩洛哥开拓海洋空间的务实方法规划15 2.5建立海洋空间规划知识实时17 3.如何使用海洋做出关键选择空间23 规划方法 4.后续步骤、建议和扩展工具海洋31 空间规划 4.1从区域选择到使用MSP的MPA-Fapproach31 4.2Recommendations35 4.3一个扩大规模的工具海洋空间规划39 6.Conclusions40 References41 Appendix43 阿加迪尔试点中的主要环境条件和用途现场43 数字列表 图1:利用海洋空间规划创建海洋保护区area03 图2: 方法指南利益相关者 06 图3: 利用海洋空间规划支持建立海洋保护区for渔业管理 11 图3: 的基本阶段的工作 13 图5: 用于选择最佳海洋保护区的数据重新分类过程现场 19 图6: 虚拟参与式制图研讨会(2月17日，2022) 20 图7: 在阿加迪尔举行的参与式制图研讨会(3月17日，2022) 21 图8: 拟议的新MPA选项的位置(世界银行，2022a) 24 图9: Souss-Massa的盛行风和波高区域 27 图10：指示MPA有利区域的适宜性图(世界银行，2022a)29 图11：加强MSP的步骤，以创建MPA32 图12：适用于MPA-FMSP的适应性管理（计划每五年审查一次）32 图13：每个项目的预期结果步骤33 图14:下一步可能的时间表steps33 图15：基于网络的开发的可能时间表GIS34 图16：管理计划应用、监测和评估以及调整的时间表过程34 图17：研究区域的地理范围：苏斯-马萨地区(世界银行，2022a)44 图18：苏斯-马萨地区盛行的风和浪高(世界银行，2022a)45 图19:海面温度的年平均值(世界银行，2022a)46 图20:海面盐度和表面溶解氧(世界银行，2022a)47 图21：摩洛哥海洋中动物群的细分环境50 图22:小规模船队沙丁鱼和捕鱼区的平均空间分布51 图23:比较充足性模型(a)和ANDA的水产养殖领域(b).53 图24:现场渔业和水产养殖资源开发的关键领域54 表列表 表1: 传统海洋保护区与海洋保护区已创建 12 通过海洋空间规划 表2: 基于可用空间创建新MPA的选址标准data 19 表3: 预先选择用于创建MPA-F权重的替代站点标准 25 表4: 适用于海洋保护的分区类别areas 37 表5: 试点研究中的沿海和海洋保护区zone 56 箱子清单 Box1:选择阿加迪尔作为飞行员现场16 Box2:渔民提出的担忧，机会和问题22 Acknowledgments 首字母缩略词和缩写 安达国家水产养殖发展局(国家水产养殖发展局) 本总结报告是2021年4月开始的合作进程的产物，该进程旨在启动海洋空间规划(MSP)进程，以支持在摩洛哥苏斯-马萨地区的阿加迪尔试验场建立海洋保护区(MPA)。作为这一进程的一部分，世界银行根据国际最佳做法提供了技术指导，摩洛哥海事部(海洋渔业部)领导了咨询活动和研究设计。这项工作还通过与所有相关利益攸关方采取协商和参与的方式，为蓝色经济成果计划（BleEcoomyPforR）做出了贡献，使DPM能够从试点中学习并扩大MSP方法，以创建新的MPA作为其一部分实施蓝色经济PforR的活动。 在各利益攸关方的承诺和积极参与下，这份报告成为可能。我们特别感谢ZaiaDrioich女士（DPM秘书长）提供了强有力的支持和领导，并感谢BochtaAichae先生（DPM主任）和FatimaZahraHassoi女士（Drabilité和d'AmédesRessorcesHalietiqes，或渔业资源可持续发展司（DDARH））及其团队提供了宝贵的协调和支持。我们还感谢BochraHaojar女士和NajatElmofaloti女士（DDARH部门负责人）；以及LailaBesmail女士，RaiaFatih女士和HichamOyahya先生（DDARH内部的高管）的贡献。 我们非常重视AbdelmaleFaraj博士（国家渔业资源研究所所长）及其团队的投入：AmieNajd女士（国家RechercheHalietiqe研究所系主任，或卡萨布兰卡的国家渔业研究所（INRH））；SalahddieElAyobi先生（阿加迪尔INRH中心区域主任）；JihaSaaddoe女士和其他参与提供此技术援助的INRH科学家。 我们还要感谢DrissTazi先生（阿加迪尔海洋渔业代表）及其团队Belhabib先生（部门负责人）和NadiaBozamit女士（经理）在区域一级协调和组织会议。阿加迪尔的MhammedHmamo先生（海事高级研究所或海洋渔业高级研究所（ISPM）主任）也为在阿加迪尔组织第一次MSP/MPA研讨会提供了宝贵的支持。 进一步感谢以下方面的贡献和积极参与：中大西洋海事商会的主席和代表；手工捕鱼联合会的主席和代表；苏斯-马萨地区手工渔民协会和合作社的代表；国家水产养殖发展局；国家渔业办公室；设备部；国家水和森林局；旅游部；运输，物流和水利部；海运部；文化部；国家碳氢化合物和矿产办公室；国家港务局；皇家海军；皇家宪兵队；可持续发展部；国家领土规划，城市规划，住房和城市政策部；农业部 ；伊本·佐尔大学；苏斯-马萨地区；和苏斯-马萨的Wilaya。本报告是在JesoHetschel先生(世界银行马格里布和马耳他国家主任)和LiaCarolSieghart女士(世界银行中东和北非地区环境、自然资源和蓝色经济股业务经理)的支持和建议下编写的。它是由包括SadrieJaffret女士（高级自然资源管理专家和团队负责人）在内的团队编写的；哈维尔·F先生Corcera（海洋空间规划专家）；MarceloAcerbi先生（高级环境专家）和PhoebeGiroardSpecer女士（环境经济学家）。我们还要感谢文件编写期间的两位专家同行评审员，朱莉安娜·卡斯塔尼奥-伊萨扎女士(海洋自然资源管理专家)和若昂·穆拉·埃斯特万·马克斯先生(自然资源管理专家)。 本总结报告综合了咨询小组编写的产出，包括帕特里夏·卡萨尔·罗德里格斯女士(MSP专家兼国际和国家顾问小组组长，HIDRIA）；奥斯卡·贝加萨先生（海洋保护区渔业管理国际专家，滨海）；HichamEzzie先生（地理信息系统[GIS]专家）；MariaSossi女士（蓝色经济专家 ）；和NajatElMotcho女士（环境专家）；在YvesHeocqe先生（国际生物多样性和保护专家）的具体技术贡献下， 这项技术援助由韩国绿色增长信托基金资助，由世界银行管理。 ANEFAgenceNationaledesEauxetForêts(NationalAgencyofWaterandForests) 蓝色经济PforR世界银行蓝色经济计划的成果 DDARH可持续发展和渔业资源开发司（Durabilitéetd'AménmanagementdesRessourcesHalieutiques） DDD可持续发展部(可持续发展部) DPDPM港口和公共海事方向(港口和公共海事领域管理局) DPMDédepartementdelaPêcheMaritime(DepartmentofMarineFisheries) GDP国内生产总值 GIS地理信息系统 GREPOMGroupedeRecherchepourlaProtectiondesOiseauxauMaroc（摩洛哥鸟类保护研究小组） 大西洋金枪鱼养委会国际大西洋金枪鱼养护委员会 INRH国家渔业研究所(国家渔业研究所) ISPM海洋高级研究所(高级海洋渔业研究所) 自然保护联盟国际自然保护联盟 IUU非法、未报告和不受监管 MPA海洋保护区 MPA-F渔业管理海洋保护区 MSP海洋空间规划 NGO非政府组织 ONHYM国家碳氢化合物和矿产办公室(国家碳氢化合物办公室 和地雷) ONP办公室国家despêches(国家渔业办公室) OREDD环境与持久发展区域观察站(区域环境与可持续发展观察站) TA技术援助 UNESCO-IOC联合国政府间海洋学委员会教育、科学和文化组织 执行摘要 简介和背景 摩洛哥在地中海和大西洋拥有丰富的蓝色资产，具有发展蓝色经济的巨大潜力。 该国拥有丰富的海洋资源，其生物多样性水平很高，有600多种已识别的鱼类。摩洛哥的沿海地区总共贡献了该国国内生产总值（GDP）的59％，并提供了52％的工作。仅渔业部门就做出了贡献 占GDP的1.5％，并提供700,000个直接和间接工作。根据摩洛哥政府的变化办公室（交流办公室）的数据，渔业部门占出口总额的7.1％。 摩洛哥蓝色经济的增长历来受到部门间合作有限、政策分散以及蓝色部门缺乏综合预算规划的阻碍。认识到摩洛哥蓝色经济面临的挑战，摩洛哥政府于2015年启动了综合规划进程，通过了《沿海法》、国家和区域沿海计划以及2017年通过的《国家可持续发展战略》。然而，协调蓝色部门办法的战略有限。因此，孤立的和针对特定部门的流程导致资源使用效率低下，在某些情况下，加剧了用户对沿海和海洋资源的冲突。缺乏协调也减少了投资机会，实际上阻碍了潜在的就业机会创造和商业发展，特别是对于那些在该部门代表性不足的人，如妇女、青年和手工捕鱼群体。 2019年，穆罕默德六世国王陛下呼吁采取新的方法来缩小该国的发展差距。2021年5月，国王陛下任命的一个特别委员会发布了新发展模式。该模式包括建议该国充分利用蓝色经济的潜