荷兰王国—库拉索岛和圣马丁岛：2021年第四条磋商讨论;新闻稿和员工报告

国际货币基金组织的报告没有。21/186王国的荷兰—库拉索岛和它们MAARTEN2021第四条款磋商讨论—新闻稿;和工作人员报告2021年8月根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织举行双边讨论与成员，通常每年一次。在2021年第四条磋商的背景下与荷兰的国—库拉索岛和它们Maarten,以下文档已发布并包含在此软件包中：••一个新闻稿.的评核报告由基金组织工作人员团队为执董会编写在6月17日结束的讨论之后，按时间推移进行审议，2021年，与荷兰王国官员—库拉索岛和它们Maarten关于经济发展和政策。根据当时可获得的信息这些讨论，工作人员报告于2021年7月15日完成。•一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。下列文件已经或将要单独发布。选择的问题的国际货币基金组织(IMF)的tRANSPARENCY 政策允许删除市场敏感信息和在已公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及其它文档。本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)• 出版服务邮政信箱92780• 20090年华盛顿特区。电话:(202)623 - 7430• 传真:(202)623 - 7201电子邮件： publications@imf.org 网站： http://www.imf.org价格:18.00美元/打印副本国际货币基金组织(imf)华盛顿特区。©2021国际货币基金组织(imf) PR21/240基金组织执董会结束2021年第四条磋商荷兰王国—库拉索岛和它们Maarten对于IMMEDIA TE释放华盛顿特区–2021年8月2日:2021年7月29日,执行委员会国际货币基金组织（货币基金组织）结束第四条磋商讨论1与荷兰王国—库拉索岛和圣马丁岛，并认可工作人员考绩2 这些磋商讨论是第四条 与荷兰王国协商。COVID-19大流行对库拉索岛和圣特岛的经济造成了又一次重大冲击马特·此前，2017年圣马丁岛发生大飓风，以及委内瑞拉危机库拉索岛这导致了炼油行业的衰落，这是库拉索岛的主要经济支柱。大流行导致两国旅游业崩溃。尽管由当局迅速设计并由荷兰，库拉索岛的实际GDP估计下降了20%，库拉索岛的实际GDP下降了24%。由于对旅游业的高度依赖，2020年的圣马丁岛。特别严重的2021 年 3 月至 4 月在库拉索岛发生的 COVID-19 需要近乎封锁，并将旅游业带到再次停止。财政收入低迷和支出需求增加的结合COVID-19应对措施扩大了2020年的财政赤字，增加了政府债务库拉索岛和圣马丁岛的库存分别约占GDP的89%和65%。经济复苏可能会持续很长时间，因为旅游业预计将达到其前仅在 2024 年达到大流行水平。预计2021年库拉索岛的实际GDP增长为零，原因是COVID-19 爆发的影响，其次是 2022 年旅游业增长 6.5%部分恢复。除非炼油厂以可持续的方式恢复运营，否则可能需要炼油相关行业实际GDP恢复到疫情前（2019年）水平的十年下降。在圣马丁岛，预计2021年实际GDP增长率为4%，在圣马丁岛实际GDP增长15%2022年旅游业复苏和飓风后项目实施推动包括机场的重建。实际GDP可能恢复到疫情前的水平2024年。在这两个国家，由于燃料和其他方面的增长，通货膨胀可能会在2021年加速进口价格。2021年基本财政赤字上升可能会增加政府库拉索岛和圣马丁岛的债务比率分别占GDP的103%和82%，尽管随着财政赤字的消退和经济复苏。前景受到不确定性和风险增加的影响，包括另一次 COVID-19 爆发以及获得所需流动性支持的延迟。1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国举行双边讨论。一 工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。2当执行局同意可以审议某项提案时，执行局根据其时间流逝程序作出决定没有召开正式的讨论。 执行委员会评估在荷兰的帮助下实施的全面经济支持措施，缓解了COVID-19的冲击并挽救了生计。他们支持就业和帮助避免了大规模破产。然而，经济萎缩严重，而且前景充满挑战，并受到不确定性和RIS KS加剧的影响。近期的重点应放在经济的安全重新开放上，在以下方面提供支持必要，并为包容性复苏和中期可持续性奠定基础。加快疫苗接种运动，特别是在圣马丁岛，将支持恢复酒店业。必须向关键领域提供足够的资源。例如卫生部门、税务管理、反洗钱/打击资助恐怖主义以及数据和信息框架。与荷兰的协议（landspakketten）提供了一个机会之窗实施结构性改革，支持复苏并确保中期可持续性。需要大力实施财政改革和可持续的经济复苏实现中期债务可持续性。两国需加强税收管理作为紧急事项，实施税收政策改革以扩大税基。至关重要通过更好的规划，增加支出来加强公共财政管理控制，更好地跟踪财政风险，提高透明度。从长远来看，两者各国将受益于转向财政责任框架，包括政府债务作为长期锚。作为GDP40%的债务锚之前推荐是不可行的，除非将部分流动性支持转换为赠款，当不确定性消退时，可以设定新目标。货币政策应该有助于复苏，同时支持挂钩。过剩的流动性应该密切监测，并在国际储备面临压力时进行消毒。这鼓励CBCS尽快取消2020年3月推出的资本流动措施复苏会持续下去，如果国际储备缓冲仍然舒适。员工不建议批准交易所限制，因为批准的条件是不满足。当局解决金融部门脆弱性的努力值得欢迎，需要持续解决银行业的脆弱性问题。发展全面的财务部门改革计划是向前迈出的重要一步。仔细排列措施和执行将是解决这些漏洞的关键。向 RIS k- 过渡的努力立足监管，强化监管执法，提升银行决议框架应该是前置的。CBCS应制定解决该问题的路线图资产质量计划审查结果。在强有力的全面结构性改革的支持下，寻找新的增长领域将帮助减轻冲击风险并促进潜在增长。当局可以培养新的通过改善商业环境和降低经营成本来实现增长领域业务。促进各种许可证—包括通过提高透明度和消除繁文缛节—将增加对投资的激励，包括外国直接投资。分阶段投入更多劳动力市场灵活性，同时微调安全网和解决技能差距将得到改善竞争力和适应性。扩大绿色能源（如太阳能和风能）或追求绿色项目可以产生新的投资。需要作出重大努力来改善规划、执行能力和治理在公共部门，特别是在圣马丁岛。由于数据可用性和质量方面的差距 阻碍有效的宏观经济分析和政策制定，必须解决这方面的人员和财政资源短缺。 表 1.库拉索岛：2017年部分经济和金融指标–2220172018Prel。2019Prel。2020美国东部时间。2021项目。2022项目。实体经济(变化百分比)实际国内生产总值CPI(12个月平均值)-1.71.6-2.22.6-3.42.6-20.02.20.02.86.53.3失业率(%)14.113.417.419.124.321.0中央政府财政(占GDP的百分比)净营业(当前)的平衡基本平衡综合平衡中央政府债务1 /-2.1-2.6-3.554.5-1.2-1.4-2.454.5-0.5-0.4-1.955.9-17.0-14.9-17.889.1-14.3-13.5-15.0103.2-5.7-5.5-7.0100.2一般政府财政(占GDP的百分比)2 /综合平衡-3.5-2.4-1.9-17.8-15.0-7.0国际收支(占GDP的百分比)经常账户-21.8-33.513.647.112.1-26.0-37.418.756.211.5-17.4-34.312.847.116.3-26.7-36.410.546.99.4-31.3-39.413.753.18.9-26.5-40.713.754.414.5货物贸易平衡出口的货物进口的货物服务资产出口的服务进口的服务外债(占GDP的百分比)43.030.9133.343.131.6152.044.428.0156.428.819.4208.030.621.7227.737.623.1218.3备忘录项目:名义GDP(百万美元)人均国内生产总值(美元)3,11719,4382.43,12819,5482.53,10319,5572.22,58116,5210.12,57716,769...2,84918,438...non-gov信贷。部门(变化百分比)资料来源：当局提供的数据;以及基金组织工作人员的估计数。1/ 定义为中央政府的资产负债表负债，但股票除外。包括中央政府负债社会保障基金。2/ 预算中央政府与社会保障基金（SVB）合并。 表 2.圣马丁岛：2017年部分经济指标–2220172018Prel。2019美国东部时间。2020美国东部时间。20212022项目。项目。实体经济(变化百分比)实际国内生产总值1 /CPI(12个月平均值)失业率(%)-8.82.26.2-9.12.99.98.00.47.9-24.00.716.94.03.222.815.02.715.5政府财政(占GDP的百分比)2 /基本平衡除外的信托基金业务当前余额(当局)3 /定义当前余额(当局的定义)4 /中央政府债务-3.2-2.5-3.540.7-4.4-3.7-4.547.2-1.3-0.7-1.644.2-10.9-10.2-11.364.7-16.8-16.4-15.382.2-8.5-8.3-6.177.9国际收支(占GDP的百分比)经常账户4.1-55.710.76.7-69.613.4-12.6-60.514.8-29.5-47.513.8-37.4-57.215.1-28.6-59.413.7货物贸易平衡出口的货物进口的货物66.483.075.261.472.273.1服务资产50.031.749.023.726.338.7出口的服务进口的服务73.223.258.927.274.225.240.416.744.217.957.218.5外债净国际投资头寸236.1-134.6232.4-134.5222.3-137.6285.6-189.9306.1-212.6269.8-199.3备忘录项目:名义GDP(百万美元)人均国内生产总值(美元)non-gov信贷。部门(变化百分比)1,14728,287-1.61,10827,293-1.71,22629,7810.997023,0832.498923,235...1,17727,313...资料来源：当局提供的数据;世界银行;以及基金组织工作人员的估计数。1/ 2017-2019年国内生产总值数据包括基金组织工作人员根据技术援助团的投入作出的调整，以及低于公布的数字。2 不包括信托基金赠款和信托基金资助的特别项目。3/ 收入，不包括补助金减去利息收入、经常性支出和固定资产折旧。4/ 2016年的债务存量基于财务报表。以后几年的数值是工作人员的估计数，更高比当局在季度财务报告中定义的值。 王国的荷兰—库拉索岛和它们MAARTEN评核报告为2021年第四条款磋商讨论2021年7月15日关键问题上下文.COVID-19大流行对以下国家的经济造成了又一次重大冲击库拉索岛和圣马丁岛，继圣马丁岛的5级飓风之后2017年以及委内瑞拉危机对库拉索岛的溢出效应。尽管实质性荷兰资助的应对措施，2020年经济萎缩严重。前景和风险.由于疫情仍在蔓延，近期前景依然存在具有挑战性，库拉索岛零增长，圣马丁岛仅适度复苏在2021年。2022年预计经济强势复苏–24日为旅游方法预处理大流行水平。财政收入薄弱和需要采取支持措施意味着公共债务进一步增加。两国的前景都可能被提升鉴于对旅游业的高度依赖，不确定性和风险。政策建议.近期优先事项包括实现疫苗接种目标，保护弱势群体，根据需要支持经济，并奠定基础包容性复苏和中期可持续性。财政调整应避免在与可用融资保持一致的同时损害复苏。与荷兰的协议(landspakketten)提供一个窗口有机会改善支持交易所所需的总体政策框架挂钩利率，增强韧性，支持潜在增长。存在的协议有机会推进促进增长的结构性改革，同时提供必要的重点项目流动性支持和融资。鉴于行政管理有限能力、优先次