汤加：2022年第四条磋商-新闻稿;员工报告;汤加执行主任的发言

国际货币基金组织的报告没有。22/282 汤加 2022年8月 2022年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;汤加执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2022年与汤加进行第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2022年7月15日审议结束与汤加的第IV条磋商的工作人员报告时表达的意见。 的评核报告在与汤加官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执行董事会于2022年7月15日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022年7月29日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明汤加。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格 ：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/291 基金组织执董会结束2022年与汤加的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区,2022年8月26日国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束第四条磋商1汤加。 汤加的经济受到洪加汤加-洪加哈派火ft爆发和2022年初当地爆发的COVID-19的双重打击的严重打击。这场自然灾害使2020年初热带气旋哈罗德和边境关闭的新生恢复脱轨，并对财产和公共基础设施造成了重大破坏。此外，严格的行动限制涉及两次全国封锁以遏制COVID-19的本地传播，使几乎所有活动在2022年第一季度都停止了。尽管自4月以来，随着流动性限制的放松，经济活动逐渐正常化，并得到了强有力的政策措施的支持，但预计2022财年实际GDP将下降1.9%，而2021财年大幅收缩2.7%。 前景脆弱，面临重大下行风险。在重建和政策支持的领导下，预计2023财年的GDP年增长率为3.2%。在计划在2023财年逐步重新开放国际边界之后，预计旅游业也将为增长反弹做出贡献，尽管在维修和重建取得进一步进展后，2024财年可能会出现有意义的回升。下行风险主要来自自然灾害、国际粮食和能源价格上涨速度快于预期、新的高度传染性和致命性的COVID-19变种或新病毒，以及代理银行关系的丧失。 自全球大流行以来，宏观经济政策应对的重点是保护弱势群体和维护稳定。在疫情爆发前夕，政府节约了财政空间，包括限制增加公共工资账单和增加额外税收，再加上国际社会的财政支持，使政府能够采取重大财政支持措施，以减轻疫情和自然灾害的社会经济影响，特别是在旅游业和农业等受灾严重的部门。同时，自2020财年以来，外汇储备一直保持在舒适的水平 （超过9个月的进口覆盖）。 执行委员会评估2 执行主任同意工作人员考绩的主旨。他们赞扬当局在2022年初火ft爆发和当地爆发COVID-19后迅速采取行动保护弱势群体。董事们指出，前景仍然脆弱，并面临下行风险 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发 展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 与挥之不去的大流行、国际粮食和能源价格上涨、代理银行关系的丧失以及自然灾害的脆弱性有关。他们强调需要继续支持短期复苏，并实施旨在增强汤加气候适应能力和长期增长潜力的结构性改革。鉴于汤加面临债务困境的高风险和巨大的融资需求，执董们强调国际社会必须继续提供财政支助，包括通过赠款和债务减免，以及基金组织的能力发展。 执董们一致认为，财政政策应侧重于短期内支持经济复苏和重建工作，同时向低收入家庭和受灾严重的部门提供有针对性的财政援助。一旦复苏变得根深蒂固，就必须进行财政调整以加强公共财政。执董们建议采取收入和支出相结合的措施，包括合理化免税，加强税收管理，提高支出效率和控制公共工资法案。他们还强调必须保持债务可持续性，并欢迎 当局承诺避免非优惠融资。执董们鼓励当局提高政府运作的透明度和问责制，并履行先前的紧急融资治理承诺。 执董们一致认为，虽然目前的货币政策设置是适当的，但当局应随时准备在必要时收紧货币立场。虽然银行仍然资本充足，但董事们指出，金融部门的风险已经上升。他们鼓励当局密切监控信贷风险，确保为贷款损失提供足够的准备金，并对非银行金融机构保持警惕。执董们支持制定宏观审慎政策框架，并欢迎在这方面设立金融稳定股。 执董们一致认为，结构性改革对于增强汤加的气候适应能力和促进私营部门发展至关重要。在这方面，他们鼓励当局改善外国直接投资的监管框架，扩大和升级公共基础设施，增加社会支出，并加强土地租赁市场2的运作。执董们欢迎当局承诺继续加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架，这将有助于降低代理银行关系的风险。 预计与汤加的下一次第四条协商将以标准的12个月周期举行。 3 人口(2020):106 表1.汤加：部分经济指标，2019-2024财年1/ 主要出口产品：块根作物、香草、南瓜、鱼类配额：1，320万特别提款权配额：1，320万特别提款权 输出和价格 (年度变化百分比) 实际国内生产总值2 0.7 0.5 -2.7 -1.9 3.2 3.0 消费价格(平均)3 3.3 0.4 1.4 8.4 4.7 3.4 消费者价格指数(结束时间)3 -0.1 -1.4 6.9 9.7 3.8 2.9 国内生产总值平减指数 7.7 -4.2 -1.9 8.4 4.7 3.4 中央政府财政 (占GDP的百分比) 总营收 41.7 44.2 48.3 51.5 45.8 39.9 收入(不含拨款) 23.4 25.1 25.9 21.2 25.3 25.3 奖助金 18.3 19.1 22.4 30.2 20.5 14.6 支出总额 38.6 38.8 49.3 53.6 50.6 45.0 费用 30.3 33.7 41.8 47.0 38.8 36.3 非金融资产交易(净) 8.3 5.2 7.5 6.6 11.8 8.7 综合平衡 3.2 5.4 -1.0 -2.1 -4.8 -5.2 净金融资产的收购 2.0 6.1 1.7 0.0 -3.3 -3.1 外部融资(净) -1.2 -0.4 2.9 -0.4 0.2 -1.7 国内融资(净) 0.0 1.1 -0.2 2.5 1.4 3.8 金钱和信贷 (年度变化百分比) 总(M3)4.3流动性 1.2 7.0 6.0 7.7 6.2 其中:广义货币(M2)3.5 -0.6 -4.6 6.3 8.1 6.4 国内信贷6.0 -16.1 -8.2 16.6 4.4 16.5 其中:私人部门信贷7.6 1.1 1.0 -0.5 0.3 0.8 利率(结束时间) 平均存款利率2.32.3 2.2 2.3 ... ... 平均贷款利率8.28.1 8.0 7.9 ... ... 的平衡支付 (百万美元) 出口,离岸价。 15.7 18.2 16.3 4.5 13.3 21.4 进口,离岸价。 221.1 211.6 205.4 284.2 313.9 321.0 服务资产 -9.3 -20.6 -88.9 -92.2 -100.4 -82.2 投资收入平衡 39.6 41.8 61.9 49.9 51.8 50.3 转移资产 170.8 152.9 230.1 291.5 225.4 218.8 其中:汇款 140.2 143.4 199.2 187.4 160.9 171.6 其中:官方资助 44.8 20.1 33.1 110.2 77.1 60.6 活期存款余额 -4.4 -19.4 14.0 -30.6 -123.8 -112.6 (占GDP的百分比) -0.9 -4.0 3.0 -6.1 -23.1 -19.8 综合平衡 2.1 24.3 64.7 6.2 -101.8 -99.6 (占GDP的百分比) 0.4 5.0 13.7 1.2 -19.0 -17.5 官方外汇储备总额 在数以百万计的美元 212.8 237.2 317.9 324.1 231.8 132.2 明年的进口总额的(几个月) 8.3 9.5 10.0 9.2 6.2 3.8 债务占GDP的百分比) 公共债务(外部和国内) 41.3 43.6 47.5 47.6 45.5 47.9 其中:外债 36.4 37.4 41.2 39.3 35.8 32.0 外部偿债比率 1.7 1.5 0.7 1.4 2.1 4.1 汇率 名义有效汇率91.6(2005=100) 93.0 88.5 ... ... ... 实际有效汇率108.1(2005=100) 108.4 104.4 ... ... ... 备忘录项目: 汇款(占GDP的百分比) 27.4 29.3 42.3 37.5 30.1 30.1 旅游(占GDP的百分比) 11.1 8.2 0.8 0.5 1.0 5.2 外商直接投资(占GDP的百分比) -0.1 -0.7 -1.5 -1.2 -1.2 -0.8 名义GDP(百万美元) 511.3 490.2 470.5 499.7 534.9 569.5 1财政年度7月1日开始。 2包括初步数据。 3CPI篮子和方法在2018年9月发生了变化。 2022年7月29日 汤加 2022年第四条磋商和快速信贷安排下付款请求的工作人员报告 执行概要 上下文.汤加在热带气旋哈罗德和2020年初边境关闭后刚刚开始的经济复苏受到洪加汤加-洪加哈派火ft爆发和2022年初首次局部COVID-19爆发的双重打击的严重破坏。当局正在国际社会的支持下加强重建和恢复工作。预计2022财年（2021年7月至2022年6月）实际GDP将收缩1.9%，在此之前 随着国际边界的逐步重新开放，2023财年反弹3.2%。 申请基金支持.汤加在双重冲击之后面临着紧迫的国际收支需求，由于乌克兰战争以来全球商品价格上涨 ，这种冲击加剧了。在此背景下，当局已根据快速信贷机制（RCF）申请了配额（940万美元）的50%的 财政援助，这些援助与汤加其他发展伙伴的外部赠款一起，将用于满足紧急的国际收支计划和政府重建和社会保护的预算融资需求。工作人员支持这一区域合作框架请求。 政策建议. 在短期内，财政政策应侧重于支持重建和恢复，按照当局的设想，为2023财年提供更大的预算。目前的货币政策设置在工作人员的基线通胀前景下是合适的，但鉴于通胀面临重大风险，央行应保持警惕并随时准备采取行动。应要求银行密切监测信贷风险，积极准备贷款损失。 从中长期来看，在复苏巩固之后，汤加应通过结合国内财政措施——包括免税合理化和减少公共工资 账单——以及寻求捐助者的持续支持来加强公共财政，这对于满足汤加的发展支出需求，同时减少债务困扰的风险至关重要。 需要更有力地推动结构性改革，以增强汤加的气候适应能力并促进私营部门的发展，重点是：（一） 进一步开放外国直接投资;（二）放宽获得信贷的机会;（iii）扩大具有气候适应力的公共基础设施;以及 （iv）加强反洗钱/打击资助恐怖主义和反腐败框架。 汤加 任务日期:2022年5月25日4月10日(虚拟) 任务团队：MinsukKim（负责人），Mou