工作人员监控的计划 — 更新的操作指导说明

2022年10月 STAFF-MONITOREDPROGRAMS-UPDATED 业务指导注意 基金组织工作人员定期编写文件，提出基金组织新政策，探讨各种选择。改革，或审查基金组织的现有政策和业务。基金组织编写的报告 工作人员，并于2022年6月24日完成，已经发布。 工作人员报告已印发给执行局，供其参考。该报告是 由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员和不一定代表基金组织执董会的观点。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息以及当局在已发表的员工报告中过早披露其政策意图和其他文件。 国际货币基金组织的政策文件的电子副本向公众提供来自哪里 http://www.imf.org/external/pp/ppindex.aspx 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©20(xx)国际货币基金组织(imf) 2022年6月24日 STAFF-MONITOREDPROGRAMS-UPDATED 业务指导注意 执行概要 本指导说明（GN）提供了使用工作人员监测的一般指导计划（SMP），是国家当局与 基金工作人员。员工监控计划由基金管理部门批准监督成员实施其经济计划以帮助建立轨道 在申请基金财政支助之前取得令人满意的业绩记录。注释 是实施SMP的辅助工具，并概述了将SMP分开的基本原则这一工具来自执行局批准的基金支助计划。而 GN中概述了参数和最佳实践，任何SMP都应符合成员的情况，并足以达到其建立基金业绩记录的目的 财政支持。 该说明更新并取代了2003年提供的关于SMP的先前指南，纳入基金组织贷款战略的变化，并澄清一些业务 更好地指导员工使用和设计SMP的问题，同时保护 公平的应用程序。值得注意的变化包括明确了SMP的作用，指定SMP的开始和结束日期，阐明SMP的预期长度，以及跟踪记录期和SMP的扩展。虽然许多政策得到了澄清，但灵活性原则。 本说明涵盖以下广泛领域，并提供了补充信息或附件的澄清: 目的 程序模式 程序设计 项目监测和评估 其他操作问题 批准由领导团队DaehaengKim（SPR），GabriellaRosenberg准备 Guillaume夏伯特(SPR), 刘燕(腿) （LEG），吉尔达·费尔南德斯（FIN）包括卢卡斯·科勒，玛莎沃尔德米切尔、米根山智秀、索维克·古普塔（均为SPR）、昌达 Delong和DavidMcDonnell（所有LEG）和MartaSpinella（FIN）， 克雷格·博蒙特(鳍)由AlexandraPanagiotakopoulou，ChiaraCastrovillari和 凯瑟琳Koh(SPR)。 内容 缩略语和Acronyms3 PURPOSE4 计划MODALITIES7 程序设计11 计划监测和评估13 文件和其他业务ISSUES15 附件 I.2000年以来工作人员监测的计划 二、说明性Scenarios19 III.工作人员监督计划与基金支持计划和紧急情况 融资：Snapshots21 缩写和首字母缩写 防喷器 CD 消费电子产品展CSNDSAEFCF 英欧洲孚航天局整柜FGCNS 绿草重债穷国 国它际货币地方基政金组府投织资 公司合ME作FP意 向巴勒书斯坦 个权很人力多机构一电脑种总 国际收支能力开发 国家合作战略国家战略报告 债务可持续性分析延长信贷安排 紧急融资 扩大基金机构对外部门评估灵活信贷额度 脆弱和受冲突影响国家 指导注意 普通资源帐户重债穷国 国际货币基金组织(imf)指示性的目标 低收入国家意向书 时光的流逝 经济和金融政策备忘录之前行动 性能标准 政策协调仪器 线锁标相准环预防和流动性线 PN政策报告 PRGSPRGT ψ QTRCF公 司RFIRSFRST 某小企人业管理局自洽场SLLSMPSPR 老助教本校开普敦大学在这里 减贫和经济增长战略减贫和发展信任 政策支持工具 量化目标 快速的信贷安排快速融资工具 弹性和可持续性的设施弹性和可持续性的信任结构指标 备用安排 备用信贷安排短期流动性线 Staff-Monitored项目 战略政策和审查评核报告 技术援助 技术的谅解备忘录上信贷部分 基金的使用资源 目的 1.SMP是国家当局与基金组织工作人员之间的非正式协议，旨在监督当局经济计划的执行情况。1smp是批准的 基金管理，在基金的法律框架下被视为技术援助的一种形式。根据SMP达成的谅解是非正式的，与基金支持的谅解不同程序。2所有寻求建立 记录为UFR.3 2.工作人员监督的计划不构成基金背书，只能是由执行委员会提供。工作人员应解释SMP的非正式性质和没有董事会对成员的认可，以及成员的任何公开声明，或 管理战略管理计划的基金组织工作人员不应给人相反的印象（见第28段）。 3.SMP的目的是帮助成员建立策略实施 记录在这里铺平了道路。跟踪记录通常被理解为证明成员对实施经济政策的承诺和充分能力，包括 可信的数据提交，符合成员的既定目标 由工作人员评估的经济计划，从而为进展提供良好的基础基金财务安排。通常需要UFR的跟踪记录以提供足够的 当担心成员的能力或承诺时，对UFR的保障措施 实施符合UCT质量条件标准的基金支持计划，4 包括当基金支持的计划偏离轨道时。SMP是首选选项 在转移到或恢复UFR之前建立或重新建立跟踪记录，而其他 方法，例如先前的操作（PA），也是可能的。5重复EF以满足紧急情况下防喷器处理器 1先前的指导包括:员工监督计划——对员工的跟进和指导(EBS/98/201,11月 1998)和工作人员关于工作人员监督计划的业务指导说明(SM/03/215,2003年6月)。 2基金支持的计划可以是融资性的，也可以是非融资性的。基金支持的项目 融资性质由GRA资源和/或PRGT或新成立的RST中的资源资助。 有关一般概述，请参阅https://www.imf.org/en/About/Factsheets/IMF-Lending。 3在本文件中，UFR旨在暗示基金通过GRA或PRGT提供财政支持。RST 就本GN而言，融资不包括为UFR，因为SMP不符合同时进行的UCT的条件RST下的融资方案（见SM/22/63第39段）。 4UCT质量标准被理解为意味着当局有承诺和能力 实施一套政策以纠正外部失衡，并使基金在规定的范围内偿还到期期。该标准的基础是获得充分和及时的数据，以充分监测 程序。因此，较低的政策和统计能力可能是SMP的理由。虽然GRA下的UCT安排 旨在解决会员在计划期间的BOP问题，PRGT下的ECF支持 旨在朝着稳定和可持续的宏观经济地位取得重大进展的经济计划符合有力和持久的减贫和增长（更多详情见《公约》第7段）。2018审查的程序设计和前提条件,2019年5月)。 5在偏离轨道的计划方面，国际货币基金组织执董会“鼓励更多地使用SMP以确保监测 宏观经济政策，而当局则为延迟的关键改革提供支持”。董事们还呼吁 (继续) 根据区域合作框架或索取资料书，SMP是满足往绩记录要求的首选模式。因此，一个 SMP可能批准与EF并发运行。6,7Staff-monitored程序也有 可证明的催化作用，特别是在食品接触物质中，可能与改善宏观经济有关稳定和改革信誉，因为成员向UFR迈进。8使用smp建立 在以下情况下，转向或恢复UFR可以支持宏观经济稳定。UCT-UFR参与被认为风险太大或拖欠基金（或其他多边或官方债权人）防止UFR，或在成员债务被评估的情况下不可持续。例如，在以下国家可以寻求跟踪记录：9 （i）能力薄弱，这也应由协调的裁谈会加以解决（见第11段和 （第13段），是否由于结构性原因（例如，机构能力有限、国内脆弱性）等。;例如，科摩罗，2021年）或外部冲击（例如自然灾害）和冲突等; 例如,海地2004,几内亚2011,伊拉克2015); （ii）在必要的政策改革方面没有先前或有限的经验和/或承诺在这里支持阿富汗(2004); 工作人员促进使用SMP建立往往记录，以便利获得基金资源（见的 主席总结，2018年计划设计和条件审查，执行委员会会议19/35，5月3日, 2019年，SU/19/62）。虽然SMP是首选，但在某些情况下也可能依赖其他方式（例如，纠正措施，能力建设）使计划重回正轨，特别是在近期纠正时 行动应达到计划目标，并充分保证会员具有实施项目的能力和承诺。 6只有在成员有紧急BOP需求并符合其他资格的情况下，才能批准RCF或RFI 这些文书的要求，它们不应支持继续软弱的政策，也不应产生道义上的 危险。对重复使用有保障措施：区域合作框架的供资在12个月内不得超过两次。此外，如果成员在过去三年内购买了索取资料或收到了区域合作框架付款， 只有在紧急BOP需求主要由以下原因引起时，才能批准额外的RCF支付或RFI购买：外源性休克;或者该成员已经建立了适当的宏观经济政策的记录 在紧接请求之前至少六个月的期限。成员也可以满足往绩记录要求通过 最近支付SMP或区域合作基金的时间（见SM/09/160第73段）。 7看到基金组织对脆弱和受冲突影响国家的战略(2022年3月)2017手册国际货币基金组织的设施 低收入国家(2017年12月)(2017LIC手册）。请注意，FCSGN和2022LIC手册在最终确定此GN期间，正在开发更新。 8基金的参与，包括通过光盘和政策咨询，为捐助界提供了一定程度的 保证他们的财政支持将得到有效利用，受益于更加透明和可持续的 宏观经济框架。例如，参见SMP对中非共和国（2021年）和巴布亚的催化作用新几内亚(2020,2022)。 9此处在任何特定类别下引用的SMP示例并不一定意味着此类类别 代表了该SMP的主要重点。这些例子代表了具有良好员工评估的SMP，这些SMP是其次是完全完成的UCT质量计划（2004年阿富汗SMP之后的计划除外， 没有完成最终审查，以及2015年伊拉克SMP，其UCT安排偏离轨道）。看附件我自2000年以来smp的列表。 （iii）基金支持的计划偏离轨道，实现所述目标的不确定性目标被提升，和/或成员需要确保对 计划（例如，马拉维，2004年，科索沃，2011年，阿富汗，2015年）; （iv）缺乏或融资保证不足，10包括债务业务 2006年需要(例如,多哥,冈比亚2019);和/或 （五）对基金资源充分保障措施的关切，包括对拖欠款的保障措施的关切基金和/或与治理弱点有关的风险（例如，塔吉克斯坦，2008年， 马达加斯加2015)。 在这些情况下，SMP可以帮助建立继续或恢复的跟踪记录 UFR。经基金工作人员评估，在SMP下令人满意的业绩将是一个重要的问题。因素，尽管不是唯一的因素，在随后审议UFR请求时。 4.SMP的范围可能会有所不同，应根据基本目标进行调整当局的计划并建立令人满意的跟踪记录。的内容 SMP必须足以建立跟踪记录，其中可能包括证明 足够的承诺或发展额外的能力。本着这种精神，SMP可以成为目标针对关键的宏观经济或金融问题，或者可能需要更广泛的计划 跨部门的宏观经济和金融改革。它也可以在以下情况下使用国家拖欠基金，以帮助这些成员建立政策和跟踪记录 付款导致最终结清对基金的欠款。原则上，SMP不符合 UCT标准，因为存在潜在的担忧，即当局的计划或 其承诺的可信度通常不足以保证基金组织的财政支持， SMP旨在解决的差距。因此，SMP的范围可能因 成员的能力和目标。在大多数情况下，SMP可能不需要广泛的策略符合UCT质量安排的调整和改革;在其他方面，经济和 财务政策内容可能类似于UCT质量安排的内容，尽管对于例如，债务可持续性或融资保证政策的要求可能 无法实现(参见段落10和15)。 5.只有在重债穷国倡议下建立业绩记录时，才能认可SMPs 由董事会。对于根据重债穷国倡议寻求债务减免资格（决定点）的国家，执行局需要认可工作人员的评估，即该成员在SMP下的政策 满足节点质量条件标准。11对于这个过程，工作人员将进行评估， 10