减贫与增长信托基金——2022年：与加拿大政府签订借款协议，由财政大臣、意大利银行、日本政府和西班牙银行代表

2022年10月 减贫与增长信托——2022年与加拿大政府签订的借款协议，由财政大臣、意大利银行、日本政府和西班牙银行代表 基金组织工作人员定期编写文件，提出基金组织的新政策，探讨改革方案，或审查基金组织的现有政策和业务。以下文档已发布，并包含在此包中： 的评核报告由基金组织工作人员编写，于2022年9月30日完成 工作人员报告已印发给执行局，供其参考。该报告是 由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员的观点，不一定代表基金组织执董会的观点 。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 基金组织政策文件的电子版可从以下网址向公众提供： 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) 2022年9月30日 减贫与增长信托基金——2022年与加拿大政府签订的借款协议，由财政大臣、意大利银行、日本政府和西班牙银行代表 由财务和法律部门编写。工作人员团队由CharleenGust（FIN）和IoanaLuca（LEG）领导，成员包括MarielAcosta，ElenaBudras，埃格比里·埃格比里、斯蒂芬妮·丰塔纳-雷纳、伊娃·卡本杜、文杜拉·库尔科娃、乔纳森·潘波利娜、 伊莎贝拉·鲁特科夫斯卡、奥黛丽·门萨·亚多姆;维拉·洛尚（FIN）提供制作协助。 批准 克雷格·博蒙特和 BernhardSteinki 介绍 1.本文件向执行局提交两项新的借款协议和两项现有借款协议的扩充，供其参考。1用于减贫与增长信托（PRGT）的一般贷款账户。所有四项协议均在特别提款权引导认捐的背景下使用特别提款权，并已作为2021年7月根据减贫和应急再增长GT改革方案启动的一轮贷款动员的一部分最终确定，以促进基金组 织对低收入国家的支持。根据设立PRGT的文书第三节第2段，总裁有权与PRGT贷款人签订借款协议并商定其条款和条件。2021年7月14日，执董会批准了一项分两阶段的供资战略，以支付与疫情相关的贷款成本并支持PRGT的自我可持续性。第一阶段的目标是获得126亿特别提款权的PRGT贷款资源和28亿特别提款权的新补贴资源，其中23亿特别提款权来自基金组织经济实力最强的成员，以及5亿特别提款权来自PRGT在2026财年之前暂停偿还一般资源账户（GRA）的内部资源（这也将加强PRGT储备覆盖面）。2 1为便于参考，本文将贷款协议和票据购买协议（NPA）称为“借款协议”或“协议”。 2126亿特别提款权用于PRGT贷款资源，这是对通过2020年4月启动的快速贷款动员活动获得的169亿特别提款权有效贷 款协议的补充。2021年7月，执董会还批准增加PRGT累计借款限额，以适应第一阶段的新贷款协议。 同时，执董会还批准将PRGT累计借款限额从555亿特别提款权提高到680亿特别提款权。3 2.与四家贷款机构的协议均有效，共提供28.5亿特别提款权的新PRGT贷款资源。协议总结如下: 与加拿大政府的借款协议（加拿大2022年借款协议），该协议还附有对之前与基金作为PRGT受托人的借款协议（ 2017年借款协议）的修订，以使加拿大能够参与PRGT的兑现制度; 与意大利银行的借款协议（意大利借款协议）; 修订与日本政府签订的现有2010年购票协议（2010年NPA），将金额增加10亿特别提款权，并取消有关激活2020年5月商定的18亿特别提款权部分的通知要求;4,5,和 对与西班牙银行签订的现有2009年借款协议进行修订，将金额再增加3.5亿特别提款权，将提款期延长五年至2029年底，并取消年度提款限额。5, 3见基金组织对低收入国家的优惠财政支持——应对大流行，（6/30/21）。 4见《减贫与增长信托——与中国人民银行的借款协议》，《减贫与增长信托》 法兰西银行、日本政府和英国政府（9/16/10）和减贫与增长信托——2017年与西班牙银行、日本政府和中国人民银行的借款协议（ 5/2/17），经修订。 5见减贫与增长信托——2020年与比利时国家银行、巴西中央银行、法兰西银行、日本政府、荷兰银行、代表挪威王国的挪威财 政部、西班牙银行、瑞典央行和英国政府的借款协议（10/7/20）。 6见减少贫穷促进增长贷款机制和外部冲击贷款机制——与西班牙银行的借款协议（12/29/09）。 72019年5月24日，执董会批准了对PRGT工具的修订，将PRGT借款的承诺期延长至2024年12月31日，将PRGT贷款账户的提取期延长至2029 年12月31日。 国家 生效日期 量 (特别提款权百万) 形态的货币 类型的 协议 兑现 日本 1/12/2022 1,000 增加 特别提款权,美元 ,other2 NPA 是的 Italy3 3/3/2022 1,000 新协议 特别提款权 贷款协议 是的 西班牙 3/3/2022 350 增加 特别提款权 贷款协议 是的 加拿大 6/1/2022 500 新协议 特别提款权 贷款协议 是的 总计 2,850 表1。新的PRGT贷款资源1 来源:财务部。 1所有协议均以一般贷款账户为受益人，按特别提款权利率支付，并于2029年12月31日到期。 2其他代表受托人与日本之间可能商定的其他可自由使用的货币。 3经意大利经济和财政部同意，与意大利银行的新协议可延长至2034年12月31日。 关键的实质性条款借款协议 3.金额。两项新的借款协议的最高金额如下：加拿大2022年借款协议规定5亿特别提款权，意大利借款协议规定 10亿特别提款权。两项扩大协议下的金额如下： 日本同意进一步增加10亿特别提款权（新的总额为82亿特别提款权）8西班牙在2009年借款协议的基础上再增加3.5亿特别提款权（新的总额为7.55亿特别提款权）。 4.账户名称。所有四项协议都是为了一般贷款账户（GLA）的利益，该账户可用于为任何PRGT设施下的支出提供资金。 5.画下的承诺。所有新协议和修订协议下的图纸可在2029年12月31日之前完成。对于加拿大和意大利的新协议，提取意向的通知期为五个工作日（基于债权人所在地），与西班牙修订的2009年借款协议的通知期保持不变。就日本而言，根据其2010年NPA提取意向的通知期没有改变，即7个（东京）工作日，其修订包括删除了需要书面通知的规定。 8日本的修正案还包括删除需要日本书面通知才能激活2020年5月商定的18亿特别提款权资源的条款。 日本政府激活根据2010年不良资产可发行的全部票据。与加拿大和意大利的新协议没有规定每个时期的年度提款限额。西班牙同意在其2009年借款协议修正案中取消每年五张图纸的限制。 6.面值和媒体。贷款承诺和业务以特别提款权计价。除非受托管理人与债权人另有约定，否则应通过以下方式支付： （一）特别提款权转入加拿大、意大利和西班牙受托管理人指定的账户（协议分别为第5（a）、4（a）和4（a）段）和（二） 特别提款权、美元、或为日本商定的任何其他可自由使用的货币（第5（a）段）。对于加拿大和意大利（分别为协议第8（a）段和第7（a）段），受托管理人应以（i）特别提款权或受托人与债权人可能商定的可自由使用的货币支付本金和利息，或以受托人与西班牙银行可能商定的其他媒介支付（第7（a）段）。对于日本，本金还款应在最初用于购买每张票据的相同媒介（一般条款和条件（GTC）第7（a）段）或受托人与日本可能商定的其他媒介上进行。PRGT的利息将以特别提款权支付给 所有四家贷款人根据其新的和修订的贷款人的相关成员的特别提款权持有账户协议。 7.成熟。根据与加拿大和意大利的协议（分别是协议第6（a）段和第5（a）段）以及与西班牙的经修订的协议（第5（a）段），每笔提款应根据提取贷款的PRGT融资机制下的贷款支付还款时间表偿还。根据2010年与日本的不良资 产，每张票据的初始到期日为六个月。受托人可自行决定将每张票据的到期日延长最多六个月。除非受托人另行通知日本，否则此延期将自动视为由受托人选择。票据的最长延期期是已发行票据或签订协议的PRGT贷款支付的到期日（GTC第3（a）段）。 8.的兴趣。所有新的和经修订的借款协议都规定未偿还的提款按基金根据基金协定条款第二十条第3款确定的特别提款利率赚取利息。每张图纸/票据的利息将按实际日期计算，并将在每年1月31日、4月30日、7月31日和10月31日之后按季度支付每份协议下的所有未偿还提款。 9.悬架的图纸.如果受托管理人未在到期日后十天内根据协议支付本金或利息，则协议规定在与有关债权人就此事进行协商之前暂停进一步提款（分别与加拿大和意大利的新协议第3（b）和2（b）段）。以及分别与日本和西班牙修订的协定第2（d）和2（b）段）。但是，一旦清偿对该债权人的欠款，受托人可以根据每份借款协议恢复提款。 10.转移的要求。这些协定允许将PRGT的债权自愿转让给基金的任何成员或有限的官方部门实体集团（分别是与加拿大和意大利的新协定第9（a）段和第8（a）段，以及经修订的协定第7段和第8（a）段 分别与日本和西班牙的协议），以及在债权人需要流动性的情况下，在2029年6月30日之前的任何时间暂停支付（分别与加 拿大和意大利的新协议第11段和第10段，以及与日本和西班牙的修订协议第6段和第10段，分别）。 11.兑现。这些协议包括，出资人有权根据PRGT工具第三节第4（b）段，在国际收支和储备金需要（“兑现”）的情况下，寻求提前偿还PRGT的未偿债权，并授权受托人提款，以资助其他参与债权人向PRGT的任何贷款账户提出的此类兑现请求。协议下的兑现权在所有情况下均取决于 其他参与债权人借款协议项下的资源（加拿大2022年借款协议第10段、意大利借款协议和与西班牙的协议第9段，以及2010年与日本的不良资产协议下的GTC第6段）。加拿大2017年借款协议的修正案使加拿大能够参与PRGT的兑现制度（修订第3段和第8（b）段，并插入新的第9段）。 结论 12.这些协议兑现了这些捐助者在2021年PRGT贷款资源调动轮次中的早期贷款资源承诺，在特别提款权引导的背景下使用特别提款权，是朝着实现126亿特别提款权目标迈出的重要一步。.仍然需要额外的捐款，包括来自新贷方 的捐款，以确保PRGT在近期和中期能够满足符合PRGT资格的成员的需求。正在与其他贷款人进行讨论，工作人员将随时向执行局通报新的事态发展。 附件一.加拿大女王陛下与作为受托人的国际货币基金组织之间的借款协议 减贫和发展信任 鉴于，根据2020年启动的快速贷款动员工作，以应对COVID-19大流行和随之而来的经济推动的前所未有的优惠融资需求令人震惊的是，由财政部长（“加拿大”）代表的加拿大右翼女王陛下同意 根据2017年修订，向国际货币基金组织（“基金”）提供5亿特别提款权，作为减贫与增长信托基金（“信托”）的受托人（“受托人”） 加拿大与作为信托受托人的基金之间的借款协议，该协议于2021年5月13日生效（“2017年借款协议”）;鉴于加拿大和基金作为信托的受托人，已就2017年借款协议的进一步修订达成谅解; 鉴于随后的贷款调动轮次于2021年7月启动（“2021年贷款动员”），以进一步促进基金组织支持低收入国家从COVID-19危机中复苏; 鉴于，继2021年贷款动员之后，加拿大和基金作为信托的受托人就新的借款协议（“2022年借款协议”）达成了谅解; 鉴于基金执行董事会通过经修订的ESAF第8759-（87/176）号决定通过的《建立信托文书》（“PRGT文书”）第三节第2段授权基金作为信托的受托人为第一节规定的信托的一般贷款账户、ECF贷款账户、SCF贷款账户和RCF贷款账户借入资源，PRGT工具（统称为“贷款账户”）第2段，但须遵守PRGT工具的规定，并授权基金董事总经理作为信托的受托人与信托贷款账户的债权人签订借款协议; 因此，现在，加拿大和基金作为信托的受托人，同意如下文第一节和