海外经济与政策思考：美国民主党激进派势力的代表人物和政治主张

美国民主党激进派势力的代表人物和政治主张 ——海外经济与政策思考 证券研究报告/宏观策略专题报告2022年11月28日 分析师：杨畅 执业证书编号：S0740519090004电话：021-20315708 Email：yangchang@r.qlzq.com.cn 联系人：夏知非 Email：xiazf@r.qlzq.com.cn 相关报告 投资要点 近年来，美国民主党内的派别对立有所强化，以参议员伯尼·桑德斯为代表的民主党激进派以左翼民主主义的政治主张，收获了越来越多年轻选民的支持；而为回应此类选民群体，温和派民主党人也被迫做出越来越多的“左化“让步，这也进一步加剧了美国政治的极化格局。 伯尼〃桑德斯以“民主社会主义”者自居，其核心政治主张是消除美国的经济不平等，提出了全民免费医疗、全民免费大学教育、提高最低工资标准、全民住得起房子等诸多议题。 桑德斯在2016、2020年的两次竞选运动虽然均未成功，但他的崛起为竞争对手希拉里、拜登带来了巨大压力，他成功将全民医疗保险、免费大学以及绿色新政等原本边缘化的激进左翼政纲纳入民主党的主流，并推动希拉里、拜登在多个议题上“向左”让步。 桑德斯会否参加2024年大选始终尚无定数，但从支持率来看，他与民主党温和派代表人的差距并不明显，他一旦参选势必将为温和派候选人带来较大竞争压力。对于美国国内来说，一方面，基于其主张加大对富人群体的征税如资本利得税，并主张对华尔街金融机构实施改革，那么他的参选将有可能加大市场短期波动；另一方面，基于其在环保议题上的强硬立场，一些新能源产业政策上的“左化”在民主党政纲中或难以出现明显缓解。 从中美关系来看，第一，激进派势力的扩大有利于降低对于中美军事冲突的担忧；第二，激进派在贸易政策上偏向保护主义，倾向于加大中美贸易脱钩；第三，激进派更加乐于并善于利用人权等“意识形态”议题挑起事端。 风险提示事件：1、地缘政治风险；2、海外货币政策转向超预期风险。 内容目录 1.民主党激进派势力逐步扩张，两党政治极化加剧.-3- 2.民主党激进派代表人物“桑德斯”的政治主张及影响.......................................-5- 2.1美国贫富分化造就了激进派的崛起.......................................................-5- 2.2桑德斯“左翼民粹主义”的政治主张........................................................-6- 2.3桑德斯的大选经历及对民主党产生的“左化”影响..................................-8- 3.后续将如何影响中美关系及资本市场.............................................................-8- 4.参考文献.........................................................................................................-9- 5.风险提示.........................................................................................................-9- 图表目录 图表1：民主党守住参议院控制权、共和党拿下众议院控制权..........................-3- 图表2：两党政治极化加剧（民主党的左化与共和党的右化）..........................-4-图表3：2020年民主党初选“超级星期二”的出口民调.......................................-5-图表4：美国财富分配极化逐渐拉大...................................................................-6- 图表5：桑德斯在主要议题上的政治主张...........................................................-7- 1.民主党激进派势力逐步扩张，两党政治极化加剧 从2022年美国中期选举的结果来看，参议院方面，民主党取得了50个 席位，共和党取得49个，当前只剩一个席位归属尚未揭晓，但即便两党平票，民主党依然可以依靠副总统哈里斯的一票获得参议院多数席位优势，故民主党已取得了参议院控制权。众议院方面，全部435个席位 重新选举，超过218个席位的政党获得该院控制权，目前共和党已赢得 221个席位，民主党赢得213个席位，共和党在众议院获得胜利。 图表1：民主党守住参议院控制权、共和党拿下众议院控制权 来源：CNN、中泰证券研究所 尽管民主党成功守住了参议院，但不同于拜登所属的民主党温和派，民主党激进派势力正处在逐步扩大的阶段，后续是否会迫使拜登政府的政治主张做出更多让步也值得关注。近年来，民主党内部由于族裔、经济地位以及教育程度的变化，党内的派别对立有所强化，以参议员伯尼·桑德斯为代表的民主党激进派以左翼民主主义的政治主张，收获了越来越多年轻选民的支持，而为回应此类选民群体，温和派民主党人也被迫做出越来越多的“左化“让步，这也进一步加剧了美国政治的极化格局。 本次中期选举中，桑德斯支持的佛蒙特州民主党参议员候选人韦尔奇成功战胜其对手，成为第二位民主党激进派参议员；而在宾夕法尼亚州从共和党手中抢来参议员席位的大卫费特曼亦长期以“桑德斯门徒“自居，这都象征着民主党激进派势力在参议院中逐步扩大。另外，众议院方面，民主党激进派也有不俗表现，桑德斯支持的佛蒙特州民主党众议员候选人巴林特成功战胜了其共和党对手，成为佛蒙特州第一位在国会任职的女性和第一位LGBT人士；激进派少数族裔女议员伊尔汗奥马尔（非裔穆斯林）在明尼苏达州成功连任，其他三位众议院少数族裔激进派女议员科尔特斯（拉丁裔）、普莱斯利（非裔）和特莱布（穆斯林）也均成功连任。 图表2：两党政治极化加剧（民主党的左化与共和党的右化） 来源：CNN、中泰证券研究所 2.民主党激进派代表人物“桑德斯”的政治主张及影响 2.1美国贫富分化造就了激进派的崛起 长期以来，桑德斯以“民主社会主义”者自居。与马克思、恩格斯所创立并坚持的科学社会主义不同，桑德斯的“民主社会主义”是北欧式“民主社会主义”的美国变种。在桑德斯的理想下，美国政府应该向北欧国家看齐，成为结合自由市场与提供多项公共服务并努力创造平等社会的强大政府，将免费医疗、免费大学等社会保障制度引入美国。 贫富分化造就桑德斯“民主社会主义”思想的崛起。冷战时期后，美国政坛对于“社会主义”一词带有负面的政治标签，时常在政治竞争中被右 翼用来破环左翼的名声。而现阶段，随着桑德斯在2016、2020年两次美国总统大选中表现越发亮眼，体现出美国民众对“社会主义”看法的细微变化。尽管在美国总统民主党初选中，桑德斯最终仍分别败于希拉里、拜登，但他成功地掀起了“民主社会主义”的思想浪潮。从根本原因来看，美国严重的社会两极分化和不平等状况，造成人们意识上的左偏，进而加剧政治上的尖锐对立。 社会分化的加剧也体现在现阶段的美国年轻人比之前的任何一代都更加左倾，更加关注经济不平等、种族注意和气候变化等议题，这也与桑德斯的左翼政纲如全民免费教育、全民医疗保险、向富人征税以及遏制气候变化等十分契合，使得桑德斯在年轻人中的支持率迅速走高。2020年，18—29岁的“千禧一代”和30—44岁的“Z世代”占全体选民的40%，已超过二战后“婴儿潮”一代和1946年前出生的“沉默一代”，他们对于美国政治格局的变化蕴含着巨大影响。2020年民主党党内初选“超级星期二”的出口民调数据显示，桑德斯在“千禧一代”和“Z世代”两个选民群体中的支持率分别为58%和41%，远超拜登的17%和23%。 图表3：2020年民主党初选“超级星期二”的出口民调 来源：ABC、华盛顿邮报、中泰证券研究所 图表4：美国财富分配极化逐渐拉大 来源：Equitablegrowth、中泰证券研究所 2.2桑德斯“左翼民粹主义”的政治主张 桑德斯的核心政治主张是消除经济不平等。美国底层90%的人拥有的财富量已由1989年的33%降至2016年的25%以下，而前1%人群的财富份额则由1989年的30%升至接近40%，桑德斯将这种不断扩大的经济不平等视为美国当前时代最大的经济和道德问题，他也是支持2011年“占领华尔街”运动的少数政治家之一，华尔街金融势力以及被其收 买的腐败政治精英被他认为是贫富分化的主因。 在消除经济不平等的核心下，桑德斯提出全民免费医疗、全民免费大学教育、提高最低工资标准、全民住得起房子等政治主张。对于资金的来源，桑德斯提出“劫富济贫”，即加大对富人群体的征税，例如提高资本利得税、提高美国前百分之一最富有群体的税收、加大华尔街对冲基金等金融公司税收力度、提高联邦遗产税等。 在环境方面，桑德斯推动“绿色新政”的立场强硬，致力于将美国能源系统从化石燃料转向清洁的可再生能源解决方案。2019年8月，桑德斯曾提出一项16.3万亿美元的气候变化提案，呼吁美国能源系统进行转 型，使其能够在2030年之前过渡到完全依赖可再生能源的电力和运输， 并在2050年之前完全脱碳。该计划还将向“气候正义弹性基金”投资 400亿美元，旨在帮助“资源不足的群体、有色人种社区、美洲原住民、残疾人、儿童和老年人”从气候变化的影响中恢复并做好准备。 在移民方面，桑德斯倡导为新移民创造一条获得公民身份的道路，反对美国国内愈演愈烈的排外主义和种族主义。2019年3月，桑德斯投票阻止特朗普的“国家紧急状态法”，该法案将允许特朗普获得36亿美元的军事建设资金来建造边境屏障。桑德斯还支持改革美国移民执法部门，关闭以盈利为目的的非法移民监禁中心等。 在对华外交上，桑德斯十分乐于利用意识形态议题打出“人权”牌，来回应他的年轻选民群体。在贸易方面，桑德斯批评自由贸易，曾直言《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是一份“灾难性”协议，反对态度十分坚决；他还指出自由贸易政策长期对美国工人不利，是导致美国中产阶级持续衰落、蓝领工人收入停滞以及社会贫富差距不断扩大的重要原因。 在军事上，桑德斯基于和平主义反对美国海外军事干预，支持减少美国军费开支，缩减军队规模。 图表5：桑德斯在主要议题上的政治主张 来源：公开资料整理、中泰证券研究所 2.3桑德斯的大选经历及对民主党产生的“左化”影响 桑德斯的两次竞选运动虽然均未成功赢得党内初选，但他的崛起为竞争对手希拉里、拜登都带来了巨大压力，他成功将全民医疗保险、免费大学以及绿色新政等原本边缘化的激进左翼政纲纳入民主党的主流，并推动民主党左转，希拉里、拜登在多个议题上迫于桑德斯的竞争压力有所“向左”让步。 2016年竞选：将边缘化议题带回视野 在2016年总统大选中，桑德斯竞选运动带动了一些被边缘化的议题， 并影响到了民主党2016年的竞选纲领，包括在全国推行最低时薪15美元；重建基础设施；拆分“大而不能倒”银行；征收碳税，减少化石燃料使用，加大清洁能源建设；弥补跨国企业海外避税漏洞等。总得来说，桑德斯的第一次竞选运动成功推动左翼议题在美国政治中摆脱边缘地位，促使希拉里及民主党的政纲有所向左让步。 2020年竞选：桑德斯的诸多议题已成为主流 2020年大选，诸多前一次大选涉及的边缘议题已成为民主党的主流，这使得桑德斯的竞争对手拜登在诸多议题上进一步“左转”。从结果来看，尽管桑德斯第二次竞选再度失败，但并不意味着其政治主张不为选民认可，在桑德斯宣布退选后，许多实际上赞同桑德斯的理念的选民，在战术上选择了支持拜登。 例如在全民医疗保险方面，对比201