苏格兰的公共电动汽车充电 - 关税洞察报告

苏格兰公共电动汽车充电:洞察报告关税 2022年11月 内容 总结2 背景和上下文3 越来越多的电动汽车充电网络 苏格兰和关税的影响4 关键的挑战和机遇5 支持只是过渡5 当前的挑战5 未来的机会7 建议9 在苏格兰公共电动汽车充电关税:洞察报告1 总结 同时提供免费或低于成本电动汽车(EV)由当地收费当局是一个有益的(和相对低成本)的方法鼓励早期 采用电动汽车,现在适得其反当我们进入大规模普及阶段。 市场利率1现在应该征收维护和扩大高质量 客户集中在所有的网络苏格兰。提供成千上万的 额外的电动汽车充点必要的结束未来五到十年,据估计 £300m£400m的新投资必需的,其中大部分需要来自私营部门。 免费或低于成本的电动汽车充电的地方当局目前正在阻止一些 投资。 遗留的大量投资 苏格兰政府在公共电动汽车充电网络在过去的十年 意味着网络的大小 苏格兰仍领先于大多数其他然而,英国公共部门 需要支持私营部门提供苏格兰以便支持下一波电动汽车的驱动程序。 本文还建议如何支持 针对任何只是过渡的原则折扣或那些关税补贴 将受益最多。 平米是公共部门的基础设施中心专业知识和我们一直密切合作苏格兰与运输在发展中 替代融资和充电 基础设施在苏格兰。 1市场费率是指与英国各地商业充电点运营商对类似费用收取的平均费率大致相当的费率 服务（与直流设施相比，空调的价格预期较低）。值得注意的是，市场汇率可能会随着时间的推移而变化（上升和下降）应对不断变化的电力成本。 在苏格兰公共电动汽车充电关税:洞察报告2 背景和上下文 苏格兰公共电动汽车充电主要由公共资金资助的100% ChargePlace苏格兰(CPS)电动汽车充电网络自2010年代初。 被提供给当地政府的拨款, 在某些情况下公共机构和私人组织、部署AC和DC 公共设施收费。 公共CPS网络现在已经长大了2300多充点,这很大程度上的由当地政府实质性的努力 寻找合适的位置和采购硬件、安装和维护 服务。 从历史上看,格兰特提供运输苏格兰包括所有的新条件公共电动汽车充点自由 在接入点的12个月 从安装。这样做是为了 鼓励电动汽车的早期吸收。由已故的 2010年代,这一政策被采用电动汽车的持续增长态势。苏格兰现在需要转向一种 很大程度上商业化电动汽车充电模型司机的指控(包括全额 由当地政府)。之间的竞争充点操作符(手机)也 需要确保消费者得到公平的交易。 在苏格兰的电动汽车充电网络与监管部门 包括能源。气体和办公室电力市场(Ofgem)有限 分销网络运营商的(dno)参与公共电动汽车充电“最后的提供者”通过 测试和完全定义的机制。2 竞争和市场管理局(CMA)涵盖活动在英国发表 他们的报告到电动汽车充电市场 2021年7月。建议广泛符合草案愿景电动车基础设施发表的运输 苏格兰在2022年,即创建一个 竞争力的电动汽车充电部门,交付好的结果,消费者和释放 在竞争和激励投资。3 苏格兰大臣们从未拥有 因此充点基础设施本身做的不将自己的资产 关税。直接干预由苏格兰部长——即使有设置关税 这样做的法律基础——可能会扭曲进一步在苏格兰市场竞争。 2021年7月,苏格兰期货和信任运输苏格兰发表的一份联合报告强调,充点的主人 需要审查当前政策和定价 电动汽车充电关税减少公共补贴 ,更重要的是,增加商业 新的充电投资的可行性,同时保持包容的访问。4 2OFGEM允许DNO充当最后手段提供商（PoLR）并运营电动汽车充电点，“如果管理局确信没有人除持牌人能够拥有、开发、管理或运营电动汽车（EV）充电点或无法在合理的范围内这样做之外成本和及时”RIIO-ED2决定草案-概述文件(2022年6月) 3建立一个面向所有驾驶员的全面且具有竞争力的电动汽车充电行业2021年7月(CMA) 4苏格兰公共电动汽车（EV）基础设施报告-增长机会（苏格兰期货信托/苏格兰运输，2021年7月） 背景和上下文(继续) 自出版以来我们的报告年,有几个 有宏观经济因素 对电动汽车充电市场产生重大影响,特别是在快速上涨的电力 价格。 大约45%的CPS网络还没有 应用根据关税 许多私人手机,这是扭曲的吸引力 电动汽车充电的投资在苏格兰市场。 成本压力放在这两个地方当局和手机是认可的, 努力进行由业主开始征收关税,或搬到一个更可持续定价模型。 越来越多的电动汽车充电网络苏格兰和关税的影响 CPS成立以来,电动汽车 变得更为主流,私人手机一族已经开始投资部门和卷呢在苏格兰自己充点。 而苏格兰目前更多的公众人均充点比其他任何地区在英国伦敦以外,私人部门分配的投资少得多吗 苏格兰(按比例)相对于其他的英国。这已经导致了一个整体网络3000充点 超过三分之一的总供给由私人部门提供。5 在苏格兰地方政府区域,私营部门提供充点范围从没有到大约一半的充点,表明,私营部门 只投资于商业领域可行的(即预计将 大量的电动车需要充电和他们的地方不是竞争充点 一个零或低关税)。 SFT的参与 私营部门的手机,免费或竞争 方案的关税是的一个主要障碍 确定在他们的意愿投资于苏格兰。 5来源:Zap-Map2022年第三季度。 关键的挑战和机遇 支持只是过渡当前的挑战 我们认识到,绝大多数电动汽车司机目前收入高于平均水平收入6考虑到费用较高的 电动汽车和一个等价的汽油或柴油车辆。然而,这种情况预计 改变在未来几年的价格 二手的新电动车预计将下降 电动汽车市场出现和更多的电动汽车公共和私营部门的舰队部署。 即使在目前的经济气候更高的能源成本,边际成本电动车仍不到运行的汽油 或柴油汽车。7因此,几乎没有社会值在设定一个通用零或低关税而不是急需的收入 放弃。当地政府可以随着时间的推移,选择保护目标群体的电动汽车 司机(比如那些低收入人群)提供补贴的关税,因为这论文解释道。 此外,它应该注意的影响那些可以在家里,, 高峰关税和5%的增值税,而这些不能,因此依赖 公共网络和20%的增值税。 这通常意味着在家里充电往往是更多的经济比 公共网络。因此,一个角色更灵活的关税公共网络减少这种差异。 2022年3月,运输苏格兰出版 它的草案愿景公共电动汽车充电.8在只是过渡和关税有关, 愿景设定了希望: “使公共投资电动汽车充点支持社区 没有回家 充电;确保方便 访问和在一个公平的成本。” 那些低收入人群更容易生存在公寓或房子没有一条车道因此不太能够接受 国内关税和低的优势更容易接触到当前的高 能源/燃料价格。苏格兰的运输愿景是需要确保没有人清楚 定价的切换到零排放。 能源价格的波动,如已被确认,康沃尔所示在图1中。9它展示了 成本的变化建立(“堆栈”)在2019年到2022年,能源价格的影响 有手机一族。这表明总成本自2019年以来增加了180%, 与大多数的增加由能源驱动的成本。在刚出版的时候,几个要有回应了英国 政府能源法案救助计划(EBRF)通过修改关税按照6个月 倡议。10 6RAC充电观察：在公共快速充电器上为电动汽车充电的成本2022年9月(RAC) 7电动汽车充电研究：电动汽车驾驶员调查(2022年4月,交通部) 8适合未来的网络：苏格兰公共电动汽车充电网络愿景草案(运输苏格兰,2022年3月) 9欢迎休息：公共电动汽车充电价格和能源账单减免(康沃尔的洞察力,2022年10月19日) 10能源账单纾缓计划：为企业和其他非本地客户提供帮助(北京,2022年10月10日) 关键的挑战和机遇(继续) 图1所示。 说明性公共充电点成本堆栈。2019与2022 300% ●资本支出 ●运营管理 250% ●回办公室 ●保险 ●租金 200% ●权力 150% 100% 50% 0% 2019 2022 来源:康沃尔的洞察力 SFT的分析,所示表1,信号的主要价格 地方当局之间的差异（不包括这些当局）零关税）和私营部门CPO。即用即付关税 只。包括增值税。不包括免费关税和小规模网络或的主人。 表1。 关税分析，按所有者类型和收费细分分类 Desination充电(7-22kWAC) 平均 最小值 (£千瓦时) 马克斯 (£千瓦时) 平均 (£千瓦时) 成本30千瓦时 当地政府 £0.15 £0.30 £0.22 £6.94 私人手机 £0.28 £0.75 £0.45 £13.95 旅行充电(50千瓦直流) 平均 最小值 (£千瓦时) 马克斯 (£千瓦时) 平均 (£千瓦时) 成本 30千瓦时 当地政府 £0.15 £0.50 £0.29 £8.91 私人手机 £0.35 £0.85 £0.65 £19.55 资料来源：各种，由SFT编译。截至2022年11月1日。 关键的挑战和机遇(继续) 截至2022年11月1日,平均成本 电动车用户从一个地方当局30千瓦时在该地区拥有公共充点 £6.94(AC)/£8.91(DC),同时平均水平私人手机一族的地区£13.95 (AC)/£19.55(DC)。 这表明,地方当局征收关税,大约 交流和直流的市场平均水平的一半充电。 五分之二的地方政府不作为有一个关税的公众吗 充点。因此任何访问 CPS网络可能使用这些EVCPs免费的的电荷。对于那些没有的当局 然而征收关税,SFT的分析估计该地区收入£2.5 放弃2021年,维修大约370000 电动汽车充电课程免费的。11同时这是重要的,我们认识到,这是 鼓励增加电动汽车的成本吸收。 证据表明,零和低成本关税也可能鼓励那些在家可以收取旅游 不必要的英里低成本或免费替代品在公共网络,从而 有时防止使用那些依赖在公共网络(和谁会 愿意支付)。数据从地方当局实现了一个商业关税 最初表明,利用率降低和使用模式和行为用户改变显著,如充电在家里(如果可用)。 未来的机会 转向一个更商业融资 模型反映了对电动汽车的需求增长,的出现——的数量 资本商业供应商寻找投资机会以及 识别潜在的长期成本 和运行一个公开——风险资助的网络。支持过渡到更多的商业模型,苏格兰部长 推出电动汽车基础设施基金(EVIF)2022年,旨在提供£60米 公共/私人投资在公共充电网络在未来四年。 同时EVIF预计将有助于使直接投资进入电动汽车充电通过地方政府和网络 鼓励私人投资领域 不太可能看到投资没有支持，关税仍有关键作用 发挥一个公平竞争的环境和支持鼓励竞争。 地方政府各种法定 当设置的权力,他们可以参考关税,广泛结合市场利率。12 11估算基于CPS提供的使用数据和每千瓦时0.40英镑的说明性电价。 12SFT于2022年10月为地方当局举办了关税研讨会。本次会议和相关材料的录音可在SFT的网站上找到 关键的挑战和机遇(继续) 当地政府可以使用折扣关税 有针对性的组织,以确保公平定价,如果好处是专注于那些 不能(没有车道),电荷在家里 /或那些低收入人群。那里也可以利用本地化是一个机会 试验的非高峰和灵活的关税充点。更广泛地滚出来 可以通过传播带来显著的好处吗在一天的需求,鼓励 最佳的使用网络,减少了 对那些依赖于公众的充电器因为他们不在家。13 需要有针对性的方法但当地政府的权威可能由一个吗 私营部门运营商代表他们。一个符合条件的个人可以的数据库网络运营商的维护 可以提供一个不同的关税吗这些政党。很有可能这个折扣需要由地方当局,不是CPO——从而使CPO投资 扩大网络没有丢失的风险收入。 13敏捷的街道——未来的灵活的收费(2022年11月15日) 建议 出现了三个建议SFT收集的见解。的建议,旨在使 持续投资在苏格兰的电动汽车当我们走向充电网络 大规模应用阶段。他们如下: 建议1:1 CPS充点所有者(包括当地当局)应该覆盖所有征收关税直接和间接成本(包括资产更换),广泛结合 私营部门市场利率收取的关税手机一族。他们还应该沟通很明显: 建议2: 当地政府应该认识到 提供灵活和非高峰的好处与关税结构 私营部门,从而减少不平等以及增加关税的影响 不能在家充