国际STEM留学生长期逗留情况报告

2022 年 4 月长期住宿国际费率STEMPhD毕业生CSET问题简介CSET安全中心和新兴技术作者杰克·科里根詹姆斯·邓纳姆 Remco Zwetsloot 执行摘要本期简报调查了有多少国际 STEM 博士毕业生在获得学位后选择留在美国，并探讨了这些毕业生如何驾驭美国移民系统。我们的分析基于通过收集的数据美国国家科学基金会 (NSF) 的博士生调查 (SDR)，该调查收集了美国大学博士毕业生的人口统计和就业趋势信息（详见方框 1）。我们发现，绝大多数在美国获得 STEM 博士学位的外国人在毕业多年后仍留在美国。具体来说，我们发现：1.长期入住率很高。截至 2017 年 2 月，美国大学的 178,000 多名国际 STEM 博士毕业生中约有 77%2000 年至 2015 年期间仍居住在该国。2.即使在年长的毕业生中，逗留率仍然很高。自 2000 年以来，至少有 65自 2004 年以来，没有一个毕业班的留校率低于 73%。STEM 领域的逗留率相似。尽管不同领域的逗留率在不同年份有所不同，但没有一个 STEM 学科的逗留率始终高于或低于其他学科。4.中国和印度国民占美国所有国际 STEM 博士毕业生的近一半，而且大多数人在毕业后会留下很长时间。在2017 年 2 月，大约 90% 的中国公民和 87% 的印度公民在 2000 年至 2015 年间在美国完成了 STEM 博士课程，而这一比例为 66%来自其他国家的毕业生。由于绿卡的国家上限，印度毕业生比其他国际学生更难获得永久居留权。5.国际 STEM 博士毕业生通过美国移民系统走类似的道路。 2004 年至 2011 年完成学位的众多毕业生在 2017 年 2 月之前获得了永久居留权。在 2oO4 之前毕业的人中，近一半已成为入籍美国公民。安全与新兴技术中心 I 13. 框 1. 美国国家科学基金会调查数据我们的分析依赖于 NSF 的 SDR 数据，这是一项两年一次的小组调查，收集有关美国大学博士毕业生的人口统计和就业趋势的信息。该调查包括拥有博士学位的博士毕业生科学、工程或健康相关领域的研究博士学位。我们使用来自 2017 年调查的数据，该调查对 124,580 名博士样本进行了管理在 2015 年 7 月 1 日之前获得学位的毕业生。受访者描述了截至 2017 年 2 月初的移民身份。1最初，我们使用 2019 SDR 的数据分析了国际 STEM 博士毕业生的留校率。我们决定在 NSF 之后使用 2017 SDR警告说，由于居住在美国以外的博士毕业生的不答复率较高，根据 2019 年的数据估计逗留率可能存在偏差。我们对 2019 年数据的分析发现，总体停留时间几乎没有变化——两次调查之间的比率趋势（例如，在 2017 年和 2019 年 SDR 中，所有国际 STEM 博士毕业生的留校率约为 77%）。仍然，趋势保持不变。我们希望利用即将到来的 2021 SDR 更加确定地重新审视住宿率趋势出于隐私考虑，SDR 数据不公开，研究人员可以通过 NSF 许可请求来请求访问数据。 NSF数据的使用并不意味着 NSF 认可本报告中包含的研究、研究方法或结论。° 具体来说，NSF 建议研究人员*在进行任何小型原产国等级别。换句话说，这种偏见会阻止我们获得可靠的对来自中国和印度等各个国家的学生的逗留率的估计。安全与新兴技术中心 I 2 HowLongDo InternationalSTEMPhD毕业生留在美国状态？美国在吸引 STEM 人才方面的最大优势之一是其高等教育体系的实力。美国大学仍然是学生的首选目的地在世界各地，尤其是在研究生阶段。2 在美国授予的大约 500,000 个博士学位中，国际学生占 40% 以上。2000 年至 2019 年间的大学。那些在获得学位后留在该国的人加强了国内的 STEM 劳动力，并为经济和社会做出了宝贵的贡献。如图 1 所示，绝大多数从美国大学获得博士学位的国际学生在毕业后会留在美国多年。截至 2017 年 2 月，在 2000 年至 2015 年间毕业的国际 STEM 博士持有者中，约有 77% 仍居住在美国。自 2000 年以来，每年至少有 65% 的毕业生留在美国，并且自 20O4 年以来，没有一个毕业班的留校率低于 73%。一般来说，住宿率会随着美国经济的健康状况而波动。 20002001 年互联网泡沫破灭后，毕业生以更高的速度离开了这个国家200 年代后期的衰退。在这两种情况下，随着经济的发展，住宿率都会回升恢复安全与新兴技术中心 I 3 图 1. 国际 STEM 博士毕业生的留校率100%80% 的 2008 年毕业生住在2017年2月美国75%80%73%50%25%0%毕业年资料来源：2017 NSF 博士生调查（见附录 A）。STEM 学科的国际博士毕业生的留校率相似。表1显示了不同学术领域博士毕业生的在校率。尽管各个领域的费率在各个年份有所不同，但没有一个 STEM 学科的逗留率始终高于或低于其他学科。总体而言，国际 STEM 博士与那些在非 STEM 领域获得博士学位的人相比，毕业生毕业后留在美国的可能性要大得多。 2000 年至 2015 年间，未学习 STEM 的国际博士毕业生的留校率约为 55%，相比之下，STEM 毕业生中的这一比例为 77%。本文的其余部分特别关注 STEM 博士毕业生。 5* 重要的是要注意 Fiqure 1 中引用的数据，并且在本简介的其余部分中没有反映一段时间内单个群体的移民模式。相反，它提供了截至 2017 年 2 月不同毕业生群体的移民状况的快照，除非另有说明安全与新兴技术中心 | 4 表 1. 截至 2017 年 2 月各领域国际博士研究生在校率毕业队列2000-20032004-20072008-20112012-2015根据毕业生的国籍，逗留率也有很大差异，如图所示2.例如，中国和印度国民更有可能留在美国国家毕业后比其他国际毕业生高。截至 2017 年 2 月，大约 9O% 的中国公民和 87% 的印度公民学习 STEM2000 年至 2015 年间的博士生仍在美国，而其他国家的毕业生中只有 66%。数据还表明，在离开美国的中国和印度毕业生中，大多数是立即离开的毕业后，而其他国际学生更有可能从国家随着时间的推移。安全与新兴技术中心 I 5干场地73%75%76%81%77%计算机科学/数学68%77%75%82%76%工程75%79%78%82%79%生命科学%6973%78%81%76%物理科学78%71%71%77%74%非 STEM52%53%57%58%55%全部（STEM 非 STEM）%6972%74%78%74%资料来源：2017 年 NSF 博士生调查。 图 2. 中国、印度和其他国际 STEM 博士毕业生的留校率截至 2017 年 2 月全国际中国IIndia Otner International100%75%50%25%0%2000012002032004D5200607200809201011201213201415毕业年资料来源：2O17 NSF 博士生调查（更多详细数据见附录 B）先前的研究表明，影响国际研究生学生留在或离开他们所在国家/地区的决定的三大类因素获得学位：职业机会、移民规则以及个人和文化因素。当移民限制时，毕业生更有可能留下当他们在本国的工作前景和社会联系较少时，他们的比例较低。 6国际 STEM 博士毕业生如何通过美国移民系统大多数在美国大学就读的外国研究生进入美国F-1 学生签证。这些签证通常授权学生在学习期间留在该国。随后的国际移民程序研究生通常包括以下步骤的某种组合：安全和新兴技术中心 I 6 最终通过入籍获得公民身份，方框 2 更详细地解释了这些步骤中的每一个。框 2. 了解移民制度毕业后，持有F-1学生签证的人可以参加多项通过美国移民系统的不同途径所有持有 F-1 签证的毕业生都有资格参加一段时间的可选实习培训。这允许他们在美国全职工作，同时保留他们的 F-1 学生签证身份。 STEM 毕业生最多可能需要三个多年的 OPT 而非 STEM 毕业生只有一年的资格。° 之后临时工作签证，或者在某些情况下，永久居留权。他们申请“非移民”工作签证。这些授权中最常见的是H-1B签证。 H-1B 通常有效期为三年，可以选择再延长三年。° 存在其他类型的非移民工作签证，例如 L-1 签证和 J-1 签证——尽管它们不常用由前国际研究生。雇主还可以赞助国际学生和非移民工人永久居留权，也称为绿卡。” 绿卡按照先到先得的原则发放，签证比例有上限来自某些人口大国（如中国和印度）的申请人的积压申请。永久居民可以在持有绿卡三到五年后开始入籍程序。然而，有些人放弃了入籍程序，而是选择每 10 年更新一次绿卡来留在美国。从就业的角度来看，公民身份的主要好处是它为国防和政府相关工作打开了大门，否则这些工作将被排除在外非美国公民，安全和新兴技术中心 I 7 图 3 描绘了美国移民系统的这一进程，该图显示了不同群体的国际 STEM 博士毕业生的移民状况。一般来说，自一个人获得他们的学位，他们在移民过程中走得越远。在获得博士学位后的最初几年，国际 STEM 博士毕业生在 2017 年 2 月之前毕业 6 到 13 年获得绿卡，并且多数在 14 年或以上毕业的人已成为入籍公民。在获得 STEM 博士学位的大约 8O,OOO 国际学生中在 2000 年至 2007 年期间，美国大学中约有 56,000 所（70%）到 2017 年 2 月成为永久居民或归化公民。图 3. 截至 2017 年 2 月国际 STEM 博士毕业生的移民状况莱特美国I 临时居民 I 永久居民 入籍公民100%27%25%24%19%75%15%23%50%39%25%44%32%30%16%5%0%900002200407200811201215毕业年资料来源：2017 年 NSF 博士生调查（详细数据见附录 C）11然而，一些毕业生比其他毕业生更难在美国扎根。虽然国际学生通常在公平的竞争环境中竞争在申请学生签证和临时居留权时，他们获得永久居留权的能力在很大程度上受其国籍的影响。安全和新兴技术中心 I 8 的申请人，最引人注目的是中国和印度。一项研究预测，在 2020 年申请 EB-2 或 EB-3 永久居留权的中国公民需要等待十多年才能处理他们的申请。对于印西亚人来说，预期的等待时间超过 80 年。 13美国政策制定者最近试图简化移民系统中的这一瓶颈——2022 年 2 月，美国众议院批准了一项措施，将 STEM 博士持有者免于国家绿卡上限。 14然而，截至本简报发布时，尚不清楚该措施是否会颁布成为法律。本节的其余部分将仔细研究从美国大学获得 STEM 博士学位的中国和印度公民，并探讨他们如何通过移民制度与其他国际博士毕业生相比，20OO年至2015年间，中国和印度学生占美国国际STEM博士毕业生的近一半，绝大多数留在美国获得学位后。15中国2000 年至 2015 年间，超过 55,OOO 的中国公民毕业于美国大学的 STEM 博士项目，占所有国际毕业生的近三分之一。截至 2017 年 2 月，大约 50,000 名毕业生（90%）仍然住在美国。如图 4 所示，中国 STEM 博士毕业生普遍走与其他国际毕业生一样的移民系统路径。大多数中国人毕业后，但很少有人依靠临时签证留在该国长期。大多数中国公民在毕业后大约六年内获得绿卡，大多数人最终选择成为入籍公民。 16 与其他国际 STEM 博士毕业生相比，中国公民的人数要少得多获得学位后可能会离开美国。安全和新兴技术中心 I 9 图 4. 截至 2017 年 2 月，中国 STEM 博士毕业生的移民状况，按毕业年份划分左：美国临时居民永久居民归化公民100%6511%15%14%75%50%69325%￥6523%18%18%0%200001000G0 0盎司200607 60800Z201011201213201415毕业年份