“十四五”中医药发展规划发布，利好中医药产业长期稳健发展

1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 “十四五”中医药发展规划发布，利好中医药产业长期稳健发展 ■“十四五”中医药发展规划发布。2022年3月29日，国务院办公厅发布《“十四五”中医药发展规划》。十三五期间，国家中医服务体系取得阶段性成果：截至2020年底，国内中医医疗机构数达到7.23万家，中医医院达到5,482家，每千人口公立中医医院床位数达到0.68张，每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师数达到0.48人，公民中医药健康文化素养水平达20.69%。我们认为，与“十三五”发展规划相比，“十四五”发展规划更加聚焦高质量发展，具体提出以下要求：中医药服务体系进一步健全；中医药特色人才建设加快推进；中医药传承创新能力持续增强；中医药产业和健康服务业高质量发展取得积极成效；中医药文化大力弘扬；中医药开放发展积极推进；中医药治理水平进一步提升。同时，“十四五”期间制定以下主要发展目标：预计截至2025年底，国内中医医疗机构数达到9.50万家，中医医院达到6,300家，每千人口公立中医医院床位数达到0.85张，每千人口卫生机构中医类别执业（助理）医师数达到0.62人，公民中医药健康文化素养水平达25%。 ■多任务并行，利好中医药产业长期稳健发展。针对“十四五”期间的发展目标，本次规划提出多项关键任务，综合文件原文和解读，我们认为有以下亮点：（1）中医药服务：建设优质高效中医药服务体系，统筹建立各级中医医疗机构，顶层利用国家力量，基层需充分发挥社会办医的优势。（2）中医药抗疫：中医药在新发突变传染病防治和公共卫生事件应激处臵发挥重大作用，应提升中医药参与新发突变传染病防治和公共卫生事件应激处臵能力。（3）中西医结合：推动中西医协同发展，提升中西医结合水平，中西医优势互补，二者协同发展是大势所趋。（4）中医药创新：建设高水平中医药传承保护和科技创新体系，支持中药新药创新开发，古代经典名方、名老中医经验方成为重要研发资源。（5）中医药质量：加强中药资源保护与利用，加强道地药材生产管理，中药整体质量有望提升，中药材成为战略储备资源。（6）中医药文化：推动中医药文化繁荣发展，从文化教育角度出发，增强公民对于中医药行业的认同感。（7）中医药出海：加快中医药开放发展，推进中医药高质量融入“一带一路”建设，深化中医药交流合作，扩大中医药国际贸易。（8）中医药改革：深化中医药领域改革，协同国家医保局、国家药品监督管理局等部门，明确中医药价格和医保政策的改革方向，明确中药注册管理体系的改革方向。 Table_Tit le 2022年03月30日 中药 Table_BaseI nfo 行业快报 证券研究报告 中药 投资评级 领先大市-A 首次评级 Table_Char t 行业表现 资料来源：Wind资讯 % 1M 3M 12M 相对收益 10.14 11.58 39.07 绝对收益 0.69 -3.47 21.26 马帅 分析师 SAC执业证书编号：S1450518120001 mashuai@essence.com.cn 相关报告 -21%-12%-3%6%15%24%33%202 1-03202 1-07202 1-11中药生产(中信) 沪深300 2 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 ■投资建议：“十四五”规划是对针对整个中医药产业的纲领性文件，有助于推动行业长期稳健增长，我们建议关注中药饮片及中药配方颗粒、中药创新药、中药OTC、中医医疗服务等细分板块。 ■风险提示：中药材价格波动的风险；行业政策不确定性风险；新冠疫情不确定性风险。 行业快报/中药生产 3 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 内容目录 1. “十四五”中医药发展规划解读......................................................................................... 4 1.1. 建设优质高效中医药服务体系，中医医疗机构迎发展良机 ......................................... 4 1.2. 提升中医药应急服务能力建设，新冠疫情防控功不可没............................................. 4 1.3. 推动中西医协同发展，中医和西医优势互补 .............................................................. 4 1.4. 关注中医药传承创新，中药创新药是发展机遇........................................................... 5 1.5. 推动中药产业高质量发展，中药材成为关键资源 ....................................................... 5 1.6. 推动中医药文化繁荣发展，增强对中医药的认同感.................................................... 5 1.7. 加快中医药开放发展，出海成为重要发展战略........................................................... 5 1.8. 深化中医药领域改革，为中医药发展提供有力支撑.................................................... 6 2. “十四五”与“十三五”细节对比 ..................................................................................... 6 3. 风险提示............................................................................................................................ 8 3.1. 中药材价格波动风险 ................................................................................................. 8 3.2. 行业政策不确定性风险 .............................................................................................. 9 3.3. 新冠疫情不确定性风险 .............................................................................................. 9 图表目录 表1：“十四五”与“十三五”细节对比 .................................................................................. 6 行业快报/中药生产 4 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 1. “十四五”中医药发展规划解读 1.1. 建设优质高效中医药服务体系，中医医疗机构迎发展良机 发展规划指出：建设优质高效中医药服务体系。做强龙头中医医院，依托综合实力强、管理水平高的中医医院，建设一批国家中医医学中心；做优骨干中医医院，加强各级各类中医医院建设，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院；做实基层中医药服务网络，加强县级中医医院能力建设，按照品牌化、优质化、规范化、标准化的要求，分层级布局建设一批名医堂，创新机制，打造可推广、可复制、可持续的示范性名医堂运营模式；加强基层医疗卫生机构中医馆建设，鼓动有条件的地方完成15%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆服务内涵建设，在10%的社区卫生服务站和村卫生室开展“中医阁”建设。 解读：我们认为，建设优质高效的中医药服务体系，一方面需要从国家层面建立国家中医医学中心、国家区域医疗中心和中医特色重点医院，提高中医在疑难危重症诊断与治疗、高水平研究和创新转化、解决重大公共卫生问题的能力，另一方面需要充分发挥社会办医的优势，支持具有能力的中医医疗机构和团队开办优质化、规范化、标准化的中医医疗连锁机构，提高基层中医医疗服务质量。 1.2. 提升中医药应急服务能力建设，新冠疫情防控功不可没 发展规划指出：提升中医药参与新发突变传染病防治和公共卫生事件应激处臵能力。完善中医药参与应急管理制度，在传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律法规制修订中，研究纳入坚持中西医并重以及中西医结合、中西药并用、加强中医救治能力建设等相关内容。加强中医药应急救治能力建设，依托高水平三级甲等中医医院，建设覆盖所有省份的35个左右国家中医疫病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队伍，提升中医紧急医学救援能力。三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）全部设臵发热门诊，加强感染性疾病、急诊、重症、呼吸、检验等相关科室建设，提升服务能力。 解读：我们认为，中医药在历次新发突变传染病防治和公共卫生事件应激处臵中发挥了巨大作用，以此次新冠疫情为例，以“三方三药”为代表的中医药品种，在各地抗击疫情过程中得到广泛使用，在降低新冠发病率、转重率、病亡率等方面疗效确切。长期来看，中医药在传染病防治中的应用将会成为常态。 1.3. 推动中西医协同发展，中医和西医优势互补 发展规划指出：推动综合医院中西医协同发展，在综合医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，加强中西医协作和协同攻关，制定实施“宜中则中、宜西则西”的中西医结合诊疗方案，形成100个左右中西医结合诊疗方案或专家共识。将中西医协同发展工作纳入医院评审和公立医院绩效考核，推动三级综合医院全部设臵中医临床科室，设立中医门诊和中医病床。打造50个中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室，开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。提升相关医疗机构中医药服务水平，引导专科医院、传染病医院、妇幼保健机构规范建设中医临床科室、中药房，普遍开展中医药服务，创新中医药服务模式，加强相关领域中医优势专科建设。 解读：我们认为，中西医结合是诊治重大疑难疾病、传染病、慢性病的重要临床路径，应树立“宜中则中、宜西则西”的观念，充分发挥各自优势，提升中西结合水平。本次规划对于 行业快报/中药生产 5 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 中西医结合诊疗方案、中西医结合医院提出明确的数量要求，对于公立医院的中医药使用情况提出考核要求，中西医结合将成为未来的发展趋势。 1.4. 关注中医药传承创新，中药创新药是发展机遇 发展规划指出：加强中医药传承保护，建设30个左右国家中医药传承创新中心，开展当代名老中医专家学术经验、技术方法和临证方药挖掘整理和应用推广，开展老药工鉴定、炮制、制药技术传承。深化中医原创理论、中药作用机理等重大科学问题研究，开展中医药防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病等诊疗规律与临床研究。加强开展基于古代经典名方、名老中医经验方、有效成分或组分等的中药新药、复方制剂研发，支持儿童用中成药创新研发。促进中药科技成果转化，建设一批中医药科技成果孵化转化基地。 解读：我们认为，中医药传承创新是时代赋予的使命，古代经典名方、名老中医经验方蕴含巨大的挖掘潜力，是中药新药、复方制剂研发的源头。本次规划再次强化对于中药新药创新开发的支持力度，中药新药的审批速度有望加快，以经典名方为基础开发中药创新药将成为发展机遇，中