电力及公用事业行业2022年《政府工作报告》点评：改善生态，低碳发展，和谐共生

事件概述：3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在2022年政府工作任务中提出：持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。 加强生态环境综合治理，深入打好污染防治攻坚战。生态环境治理的主要工作包括：1）强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要水域污染整治力度，推进土壤污染治理；2）加强固废和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化；3）完善节能节水、废旧物资循环利用等相关政策。目前，大气治理技术成熟，但设备市场空间相对有限，降碳需求有望为行业带来新的增量；在乡村振兴背景下，高标准农田建设得到推广，耕地修复将为土壤修复行业提供广阔市场空间；推广垃圾分类、促进垃圾减量化及资源化，大宗固废及危废资源化利用行业具备长期成长性。 有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。在推动能源革命的同时也要确保能源供应安全，我国“富煤贫油少气”的资源禀赋，决定了能源低碳转型过程难以一蹴而就，需要通盘谋划。现阶段高参数、大容量煤电仍是煤炭清洁高效利用的不二之选，也是能源供应的压舱石和稳定器。推进大型风、光电基地及其配套调节性电源规划建设，结合抽蓄、电化学等各类储能的配套，提高新型电力系统对于新能源的消纳、利用能力，循序渐进完成新老交替。由能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，才是符合国情的政策推进抓手。 投资建议：2022年政府工作任务对2021年出现的一些问题进行了纠偏或完善，生态环保和绿色低碳的发展步伐必将行稳致远。电力行业中，推荐水电板块的长江电力、核电板块的中国核电、火电板块的申能股份、绿电板块的三峡能源；环保行业中，建议关注环境修复板块的高能环境、垃圾处理板块的瀚蓝环境、大气治理板块的龙净环保。 风险提示：需求下滑；价格降低；成本上升；降水量减少；政策推进滞后。 重点公司盈利预测、估值与评级