【安信策略•政策全景】支持中央企业发挥创新主体作用

1 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。  中央及部委——宏观与改革 习近平主持召开中央审计委员会第一次会议，会议强调加强党对审计工作的领导。5月23日，中共中央总书记主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。习总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审，凡审必严，严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威有效的审计监督体系，更好的发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 两部委发布《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》，推进中央企业创新发展。5月21日，科技部、国资委联合发布《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》，深入贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新推进会议要求，加快中央企业创新发展。《意见》的主要任务包含以下几点：一是鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目；二是鼓励中央企业增加研发投入；三是支持中央企业发挥创新主体作用；四是支持中央企业打造协同创新平台；五是推动中央企业深入开展双创工作；六是支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设；七是共同开展创新创业投资基金合作；八是支持中央企业开展国际科技合作。 监管与调控 证监会召开科技监管专家咨询委员会第一次全体会议。5月23日，由两院院士、企业界专家等组成的证监会科技监管专家咨询委员会在北京召开第一次全体会议。会议强调，要紧紧抓住当前的历史性机遇-资本市场大数据战略，推动构建人力和科技深度融合的监管新模式。在电子化、网络化监管的基础上，进一步解决科技化，智能化监管问题。要紧紧围绕证监会各项监管职能、利用大数据、人工智能等技术，在行政审批、打击违法违规行为、上市公司监管等工作缓解加快行动、有所突破。 债券市场不存在系统性风险。债券市场一线监管部门有关负责人针对近期出现的信用债违约事件表示，一方面，从宏观层面看，目前市场流动性处于紧平衡状态，而民营企业处于资金链的末端，抗风险能力弱，受到流动性趋紧的影响比较明显。资管新规出台之后，商业银行正在经历表外资产转入表内过程，在这个过程中存在一定程度的信用收缩，对民企现金流产生了较大压力；另一方面而言，有的本身财务杠杆过高，对外投资风格过于激进；有的债务结构不合理；有的没有管理好企业的债务期限，出现了债券、债务集中到期的现象；还有一些则是企业规范运作出现了问题。从这个角度看，目前发生的民营企业信用债违约现象，应该说是在整体流动性紧平Table_Title 2018年05月25日 【安信策略•政策全景】支持中央企业发挥创新主体作用 Tabl e_Bas eI nfo 投资策略定期报告 证券研究报告 陈果 分析师 SAC执业证书编号：S1450517010001 chenguo@essence.com.cn 021-35082010 朱海洋 报告联系人 Zhuhy2@essence.com.cn 021-35082032 相关报告 2 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 衡的大环境下，导致个别企业的风险暴露，并不存在系统性风险。 实体与产业 国家集成电路、智能传感器创新中心建设方案通过专家论证。5月23日，工信部在上海组织召开国家集成电路、智能传感器和创新中心建设方案专家论证会。工信部副部长罗文针对抓好制造业创新中心建设提出以下三点要求：一是要明确创新中心定位，抓好面向行业的关键共性技术研发；二是要落实到制度和机制，包括三个关键词即为协同化、市场化和产业化；三是要探索出可持续发展的模式，抓好基于自我造血循环发展的商业模式创新。 习近平与德国总理默克尔举行会晤，在未来产业领域开展更多合作。5月24日，中共中央总书记习近平与德国总理默克尔举行会晤，习近平在会晤中强调，中德两国要做合作共赢的示范者、中欧关系的引领者、新型国际关系的推动者、超越意识形态的合作者。双方要保持高层密切交往，加强对双方关系的顶层设计，鼓励两国各领域交流合作，用好机制性对话；要以科技创新为引领，共同做大蛋糕，做大产业、做大市场，双方可以在未来产业领域开展更多合作，共同开拓第三方市场。  地方动态 大力保护环境，推动绿色发展。5月23日，上海市委书记李强强调良好生态环境是最普惠的民生福祉，是上海迈向卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的必然要求；同日，天津市市委书记李鸿忠到宁河区七里海湿地调研，并强调七里海是京津冀地区的重要生态资源，要严格落实市委、市政府“1+4”湿地生态保护规划要求，严守生态红线，坚决守护好“京津绿肺”；5月23日，广东省省委书记主持召开传达学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话会议。会议强调，要按照总书记指引的方向，深刻把握人与自然和谐共生的科学自然观，深刻把握“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念。 坚决打赢脱贫攻坚战。5月21日，甘肃省省长唐仁健表示甘肃是全国脱贫攻坚的主战场，打好打赢脱贫攻坚战，是甘肃与全国一道全面建成小康社会最硬的任务；5月20日，海南省省委书记刘赐贵强调，脱贫攻坚是一项极其重要、极为严肃的政治任务；5月16日，湖南省省长许达哲强调，要深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实全省扶贫工作暨作风建设年动员大会精神，以高度的政治责任，确保完成年度减贫“军令状”。 以高水平项目建设推动高质量发展。5月21日，湖北省省长王晓东强调要牢记习近平总书记“四个着力”“四个切实”殷殷嘱托，坚定不移以第一力度抓第一要务，坚定不移把有效投资作为主抓手，坚定不移把项目建设作为经济工作主战场，凝聚形成创新创业的强大合力；5月21日，青海省省委书记王建军主持强调，开展质量提升行动，是建设现代化经济体系的重要举措。要贯彻新发展理念，从政府信用和企业信用同向发力，加强质量标准和诚信体系 3 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 建设，从源头上提高产品质量；5月21日，河北省省长许勤强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要指示精神，按照省委“3689”基本思路，大力推进供给侧结构性改革，加快经济结构战略性调整，集中力量、上下联动，扎扎实实抓好系列三年行动计划和各项重点工作落实，以抓落实的扎实成效加快推动全省高质量发展。  风险提示：政策推进低于预期。 4 投资策略定期报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 内容目录 1. 中央及部委 ............................................................................................................................. 5 1.1. 宏观与改革 .................................................................................................................... 5 1.2. 监管与调控 .................................................................................................................... 5 1.3. 实体与产业 .................................................................................................................... 5 2. 地方动态 ................................................................................................................................. 6 2.1. 大力保护环境，推动绿色发展 ....................................................................................... 6 2.2. 坚决打赢脱贫攻坚战...................................................................................................... 6 2.3. 以高水平项目建设推动高质量发展 ................................................................................ 7 5 投资策略定期报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 1. 中央及部委 1.1. 宏观与改革 习近平主持召开中央审计委员会第一次会议，会议强调加强党对审计工作的领导。5月23日，中共中央总书记主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话。习总书记强调，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，是加强党对审计工作领导的重大举措。要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审，凡审必严，严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威有效的审计监督体系，更好的发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 两部委发布《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》，推进中央企业创新发展。5月21日，科技部、国资委联合发布《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》，深入贯彻党的十九大精神，实施创新驱动发展战略，落实中央企业科技创新推进会议要求，加快中央企业创新发展。《意见》的主要任务包含以下几点：一是鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目；二是鼓励中央企业增加研发投入；三是支持中央企业发挥创新主体作用；四是支持中央企业打造协同创新平台；五是推动中央企业深入开展双创工作；六是支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设；七是共同开展创新创业投资基金合作；八是支持中央企业开展国际科技合作。 1.2. 监管与调控 证监会召开科技监管专家咨询委员会第一次全体会议。5月23日，由两院院士、各校学者、企业界专家等组成的证监会科技监管专家咨询委员会在北京召开第一次全体会议。会议强调，要紧紧抓住当前的历史性机遇，是资本市场大数据战略，推动构建人力和科技深度融合的监管新模式。在电子化、网络化监管的基础上，进一步解决科技化，智能化监管问题。要紧紧围绕证监会各项监管职能、利用大数据、人工智能等技术，在行政审批、打击违法违规行为、上市公司监管等工作缓解加快行动、有所突破。要提升金融风险甄别能力，实现穿透式监管、全面性监管，切实保护投资者的合法权益。 债券市场不存在系统性风险。债券市场一线监管部门有关负责人针对近期出现的信用债违约事件指出，一方面，从宏观层面看，目前市场流动性处于紧平衡状态，而民营企业处于资金链的末端，抗风险能力弱，受到流动性趋紧的影响比较明显。资管新规出台之后，商业银行正在经历表外资产转入表内过程，在这个过程中存在一定程度的信用收缩，对民企现金流产生了较大压力；另一方面而言，有的本身财务杠杆过高，对外投资风格过于激进；有的债务结构不合理；有的没有管理好企业的债务期限，出现了债券、债务集中到期的现象；还有一些则是企业规范运作出现了问题。从这个角度看，目前发生的民营企业信用债违约现象，应该说是在整体流动性紧平衡的大环境下，导致个别企业的风险暴露，并不存在系统性风险。 1.3. 实体与产业 6 投资策略定期报告 本报告版权属于安信证券股份有限公司。 各项声明请参见报告尾页。 国家集成电路、