信息通信行业发展“十五五”规划

信息通信行业发展规划总结

一、总体要求

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和新发展理念。
• 发展目标：到2030年，全面建成新一代通信网，形成技术先进、安全可控的产业体系，构建高效治理体系和安全保障能力，提升行业赋能和全球化发展水平，为2035年基本实现行业现代化奠定基础。

二、重点任务

（一）适度超前建设信息基础设施

1. 网络设施部署：

   • 城市及热点区域网络向“双万兆”演进，5G-A网络实现城区连续覆盖并向乡镇延伸。
   • 农村及偏远地区网络向“双千兆”升级，基本实现“乡乡通千兆、村村通5G”。
   • 适时启动6G商用，开展万兆光网试点，提升端到端业务感知。
   • 推进承载网络架构优化，建设超高速骨干传输网，完善网间互联互通架构。
   • 推进老旧网络设施焕新升级，加强通信网络抗风险能力。

2. 算力设施建设：

   • 构建全国一体化算力网，形成“枢纽-区域-边缘”多层次体系，部署万卡及以上智算集群。
   • 深化算力协同发展，实施城域“毫秒用算”行动，推进算力电力协同发展。
   • 强化公共算力服务能力，推进中国算力平台贯通，发展算力经济。

3. 空间网络构建：

   • 强化高中低轨卫星星座协同，提升星地互联能力，推动卫星网络与地面网络深度融合。
   • 布局星地互联中心，深化卫星物联网商用试验，推广手机直连卫星应用。
   • 推广5G地空通信（5G-ATG）部署，探索平流层飞艇等高空浮空平台应用。

4. 智能化绿色化发展：

   • 发展智能体互联网络，提升基础设施建设运营智能化能力。
   • 推动通信基站和机房低功耗化，采用高效节能设备，加大清洁能源使用。
   • 深化电信基础设施共建共享，推动信息基础设施与传统基础设施融合。

（二）培育壮大信息通信产业体系

1. 关键核心技术攻关：

   • 加快6G核心技术研发，推进超高速光传输、数据通信、算力传输、卫星通信等技术研发。
   • 推动光电融合、量子加密等交叉融合领域前沿技术布局。

2. 产业链供应链韧性：

   • 研制6G基站、核心网、智能光传送设备、高性能AI路由器等。
   • 研制6G智能手机，推动新型终端与通信网络协同优化。

3. 标准体系建设：

   • 强化5G-A/6G、光通信、算力网络等重点领域标准体系建设。
   • 提升标准国际化水平，支持国内单位参与国际标准制定。

4. 大中小企业融通创新：

   • 强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头国家科技攻关任务。
   • 推进重点产品创新和产业化，鼓励中小企业精准补链。

（三）系统优化行业治理体系

1. 基础资源管理体系：

   • 强化互联网基础资源管理，优化电信网码号资源管理。
   • 提升频率资源使用效益，规范行业数据资源管理。

2. 信息通信市场管理能力：

   • 深化市场准入管理改革，强化基础电信市场管理。
   • 强化互联网行业管理，健全信用管理与智慧监管能力。
   • 加强通信建设市场管理，优化质量与安全生产治理。

3. 电信设备管理能力：

   • 完善管理制度和标准建设，推进创新技术规模应用。
   • 拓展设备监管手段，规范“IP短信”等应用综合治理。

4. 信息通信服务优化：

   • 完善服务质量监管体系，推动非应邀商业电子信息治理。
   • 深化数字技术适老化及无障碍改造。

5. 应急通信保障水平提升：

   • 完善保障管理，强化应急网络建设，提升实战水平。
   • 加强产业创新，推进标准体系建设和产业资源整合。

6. 网络运行支撑保障能力：

   • 优化互联互通管理，加强网络运行管理。
   • 建强多维立体保障网络，构建专业先进力量装备体系。
   • 开展网络运行安全先进试验验证，开展网络运行人工智能创新应用。

（四）全面增强网络和数据安全保障能力

1. 网络安全能力升级：

   • 完善信息通信网络安全防护政策标准，加强重点企业安全监管。
   • 提升网络产品供应链安全水平，锻造重大风险应对能力。
   • 净化公共互联网安全威胁治理，常态化开展实网演练。

2. 数据安全治理水平提升：

   • 研究修订数据安全管理办法，强化用户个人数据安全保护。
   • 构建行业数据安全风险监测指标体系，深化“数安护航”行动。

3. 数实融合安全保障：

   • 健全新型融合设施安全标准体系，开展新型工业化网络安全专项行动。
   • 强化数实融合重点领域安全监测预警，推进行业人工智能安全治理。

4. 网络和数据安全产业创新发展：

   • 开展基础与前沿技术研发，促进人工智能赋能网络和数据安全应用。
   • 优化产业生态，发展网络安全保险服务，推进国家网络和数据安全产业园区提质增效。

5. 电信网络诈骗防范治理：

   • 建立全生命周期电话用户实名登记与安全管理体系。
   • 健全短信端口、物联网卡等分类分级安全监管体系，强化数据赋能反诈。

（五）持续拓展融合应用广度深度

1. 生产领域数智化应用规模：

   • 加快工业互联网规模化应用，推动“人工智能+制造”。
   • 参与中小企业数智化赋能，深化数字园区建设。
   • 推进物联网、大数据等技术应用于农业、水利等领域。

2. 生活领域数智化应用创新：

   • 加速5G新通话、裸眼3D等应用创新，推广全屋智能互联产品。
   • 推动智能网联汽车、家庭机器人等新型终端产品普及。
   • 加大文化创意、体育赛事等数字内容供给。

3. 社会领域数智化应用效能：

   • 完善移动物联感知设施，助力城市泛在感知工程。
   • 构建一体化数字服务能力底座，驱动政务服务“一网通办”等建设。
   • 积极参与城市安全风险监测预警体系建设，探索农村党建数字化解决方案。

（六）稳步提升行业全球化发展水平

1. 国际信息基础设施建设：

   • 推动国际互联网带宽扩容，优化国际通信出入口局布局。
   • 推进海缆布局优化，增强国际通信网络韧性。
   • 加快卫星通信网络全球覆盖，提升重要海上通道通信保障能力。

2. 积极参与国际规则标准制定：

   • 鼓励企事业单位深度参与ITU、3GPP等国际组织标准化活动。
   • 支持国内发起成立的国际组织发展壮大，鼓励开源组织参与国际开源社区。

3. 有序实施电信领域扩大开放：

   • 积极稳妥推动电信领域扩大自主开放，加快对外开放试点政策落地。
   • 逐步扩大对外开放试点的区域和业务范围，构建与国际高标准经贸规则相衔接的行业制度体系。

4. 深化推进全球合作：

   • 加强信息基础设施领域国际合作，鼓励企业面向新兴市场开展信息基础设施建设。
   • 深化5G等数字化应用经验国际交流合作。