阳泉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

阳泉市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

核心观点： “十五五”时期，阳泉市将围绕“五大定位”，推动资源型城市转型、创新体系建设、城乡深度融合、全面深化改革等战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

发展基础： “十四五”时期，阳泉市经济社会发展取得重大成就，新旧动能转换持续加速，新型能源体系加快构建，数智新城建设全面升级，改革开放活力持续释放，城乡融合发展协同共进，美丽阳泉建设成果丰硕，民生福祉更加可感可及，社会治理体系更加完善。

发展形势： 发展机遇大于挑战，仍处于大有可为的战略机遇期。国家政策、能源转型、产业机遇、比较优势等为阳泉发展营造了有利环境。但资源型经济转型、科技创新、生态环保和民生领域仍存在薄弱环节。

指导思想和基本原则： 坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全。

战略定位和发展目标： 建设资源型城市绿色转型的先行示范、融入京津冀协同发展的重要节点、城乡一体共同富裕的市域样板、守护京津冀地区的重要生态屏障、红色引领的文化高地。

主要目标： 资源型经济转型取得重大进展，创新体系整体效能明显提升，城乡深度融合共同繁荣的新格局基本形成，进一步全面深化改革取得新突破，人民生活品质不断提升，美丽阳泉建设取得重大成效，安全发展能力明显增强。

重点任务：

• 能源转型： 构筑清洁低碳多元驱动的能源供给模式，厚植能源消费绿色节约高效底色，推动科技创新引领能源新质生产力发展，培育发展多能互补集成优化综合能源服务业态。
• 产业升级： 构建“333”产业集群，形成具有阳泉特色优势的现代化产业体系，实施制造业振兴升级六大行动，建强产业链专业镇开发区产业平台。
• 适度多元发展： 构建富硒特优农业新体系，深化文旅康体融合发展，推动服务业扩能提质增效，推动非煤矿产资源绿色高效开发利用。
• 科技创新： 突出数智新城转型特色，以科技创新驱动新质生产力发展，加快建设数智新城，健全区域科创体系，一体推进教育科技人才发展。
• 扩大内需深化改革： 持续扩大内需深化改革，主动融入和服务双循环格局，加快激活释放消费潜能，积极稳妥扩大有效投资，深化国资国企改革，加快促进民营经济发展，打造一流营商环境，深化财税金融体制改革。
• 对外开放合作： 建强全省融入京津冀“桥头堡”，开创对外开放合作新局面，打造融入京津冀开放平台，深化与太原、石家庄都市圈联动发展，促进外贸外资高质量发展，创新招商引资方式。
• 农业农村现代化： 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，提高农业综合生产能力和质量效益，加快推进宜居宜业和美乡村建设，激发农业农村发展活力。
• 城乡一体化发展： 以精致阳泉建设为抓手，打造城乡一体、共同富裕的市域样板，加快推动全域一体化发展，加速推进城市更新行动，推进以县城为重要载体的城镇化建设。
• 文化高地建设： 激发文化创新创造活力，打造红色引领的文化高地，弘扬和践行社会主义核心价值观，统筹推进红色文化传承和文化遗产保护利用，推动文化事业和文化产业协同并进。
• 民生福祉提升： 持续提升民生福祉，全面提高幸福指数，打造就业友好型城市，增加城乡居民收入，办好人民满意的教育，全力推进健康阳泉建设，突出“一老一小”织密社会保障网络，推动房地产高质量发展。
• 生态环境保护： 协同推进降碳减污扩绿增长，筑牢京津冀地区重要生态屏障，加强黄河流域生态保护和高质量发展，统筹“两河四山一泉域”生态系统优化，持续打好污染防治攻坚战，有序实施碳达峰阳泉行动，落实“四水四定”强化水资源刚性约束，培育全社会绿色生产生活方式。
• 安全发展： 更好统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉，推进国家安全体系和能力现代化，筑牢重点领域安全底板，有效防范化解重点领域风险，提升社会治理能力和水平。

保障措施： 汇聚合力，推动“十五五”规划落地见效，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，贯彻好全过程人民民主，全力推进法治阳泉建设，完善规划落实衔接机制。