核心观点
“十五五”时期，上海将坚持“四个放在”，发挥“五个中心”建设“先手棋”作用，以科技创新为引领，以改革开放为动力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，深入践行人民城市理念，推动共同富裕和人的全面发展，在推进中国式现代化中勇立潮头、当好尖兵。
关键数据
- 地区生产总值迈上5万亿元台阶，年均增长4.9%。
- 人均地区生产总值达到3.2万美元。
- 全员劳动生产率从28万元/人提高到42万元/人以上。
- 工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到45%。
- 金融市场交易总额突破4000万亿元。
- 上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界第一。
- 航空货邮吞吐量跃居世界第二。
- 全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到4.5%左右。
- 每万人口高价值发明专利拥有量增长至65件。
- 城镇调查失业率稳定在5%以下。
- 城市居民人均可支配收入达到9.2万元。
研究结论
- “十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。
- 上海将着力破解制约城市能级提升的裉节问题，包括经济增长压力、人才需求、改革深化、资源环境约束和超大城市治理挑战。
- 上海将加快提升现代化产业体系整体竞争力，深入实施扩大内需战略，着力培育世界一流企业，提升全球经济治理影响力。
- 上海将提高国际金融中心竞争力和国际化水平，稳步扩大金融高水平对外开放，服务构建中国特色现代金融体系，全力提高金融服务实体经济质效，加强金融风险防控和生态建设。
- 上海将强化国际贸易中心枢纽功能，巩固全球贸易网络枢纽地位，促进服务贸易创新发展，加快发展贸易新业态新模式。
- 上海将提升国际航运中心资源配置能力，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，提升全链条航运服务能级和竞争力，加快航运数字智能绿色转型。
- 上海将增强国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，优化科技创新中心功能布局。
- 上海将全面深化高水平改革开放，发挥重点区域改革开放试验田作用，加快构建更高水平开放型经济新体制，深化高水平社会主义市场经济体制改革，激发各类主体创新发展活力。
- 上海将在长三角一体化发展中更好发挥龙头带动作用，聚焦重点领域精耕细作，聚焦体制机制支撑保障，聚焦重点区域联动发展。
- 上海将优化完善城乡功能空间布局，强化中心城区辐射引领功能，巩固提升新城综合性节点城市功能，培育提升战略地区发展新动能，推进乡村全面振兴，高质量开展城市更新行动，加强空间资源要素保障。
- 上海将加快构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，完善现代化综合交通体系，加快建设新型能源体系，提高供水和水利设施保障能力。
- 上海将持续提升国际文化大都市软实力，提升人民城市文化魅力，丰富人民精神文化生活，深化世界著名旅游城市建设，建设全球著名体育城市，促进文旅商体展联动发展。
- 上海将努力创造高品质美好生活，提升城市人口活力，促进高质量充分就业，加快推进教育强市建设，全面推进健康上海建设，积极构建老年友好型社会，持续提升市民居住环境品质，健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化。
- 上海将全力建设生态宜居美丽上海，积极稳妥推进和实现碳达峰，持续深入打好污染防治攻坚战，优化拓展绿色生态发展空间，健全现代环境治理体系。
- 上海将稳步提升超大城市治理现代化水平，全面推进韧性安全城市建设，深化和完善社会治理体系，提高政府现代化治理效能，建设更高水平的法治上海。
- 上海将切实强化规划实施保障，落实任务分工和实施责任，加强资源配置和政策保障，完善规划实施和监测评估，强化规划衔接和协调一致。
