行业研究公司研究宏观策略财报招股书会议纪要 Token 低空经济十五五 AIGC 大模型

从《城市更新“十五五”规划》看国有企业发展机遇

2026-06-22 大公信用 Leona

政策背景：中国城镇化率超过67%，城市发展从增量扩张转向存量提质，面临老旧小区安全隐患和居民需求增长的双重挑战。
《规划》核心内容：
- 目标指标：“十五五”期间城镇危旧房改造50万套/间，老旧小区改造11.5万个，城中村改造4000个等，2035年基本建成现代化人民城市。
- 重点任务：六大板块23项任务，包括产业升级、居住改善、绿色转型、安全韧性、文化繁荣、治理能力提升。
- 重大工程：14项具体工程涵盖民生、发展与安全领域，如“好房子”建设、完整社区建设、老旧厂区改造等。
- 政策举措：投融资支持（REITs、债券）、土地盘活、制度创新（房屋全生命周期管理）等。
对地方政府和国有企业的启示：
- 地方政府：需经营存量资产，用好专项债、REITs等工具，避免新增隐性债务。
- 国有企业：
  - 转型方向：从土地开发转向资产盘活（如老旧厂房改造为文创园区），从基础设施建设转向长效运营（如房屋体检、物业管理），从大拆大建转向产业植入（如植入新质生产力）。
  - 政策支持：支持参与城市更新，发行REITs、债券，多主体合作。
总结：
- 城市更新将迈向精细化、系统化阶段，政策红利需多方协同发力。
- 国有企业可抓住机遇实现资产高效转化，但需警惕盈利、偿债、社会风险等挑战。