经济合作与发展组织2026年英国经济调查报告

英国经济在经历了过去十年的增长放缓后，虽然有所改善，但仍面临着诸多挑战，包括高企且波动的能源价格、不断上升的财政压力、生产力增长乏力以及地区间巨大的差距。这些因素持续影响着经济表现和生活水平。

核心观点：

• 经济增长前景温和：短期内，由于中东地区冲突加剧导致能源价格上涨、全球不确定性以及财政紧缩政策的影响，英国经济增长将放缓。预计2026年GDP增长率为0.9%，2027年将回升至1.1%。长期来看，随着通胀压力的缓解，经济增长将逐渐加强。
• 通胀压力持续存在：受中东地区冲突导致能源价格飙升的影响，英国通胀将维持在较高水平，预计2026年CPI通胀率为3.7%，2027年将降至2.4%。
• 财政纪律至关重要：英国公共债务高企，利息支付不断上升，加上人口老龄化、气候变化和国防等方面的支出压力，限制了财政空间。政府需要继续加强财政纪律，通过提高公共投资、改善税收效率以及将支出重新分配到生产力提升领域来重建财政缓冲，并支持长期增长。
• 养老金制度改革：英国养老金体系总体表现良好，但国家养老金的财政可持续性和私人养老金的充足性仍面临挑战。政府需要改革国家养老金的指数化规则，加强工作激励，并支持有保障人群的私人养老金储蓄，特别是自雇人士。
• 能源安全：英国在减少温室气体排放方面取得了长足进步，但最近能源价格飙升凸显了其对化石燃料的持续依赖。政府的目标是在2030年实现基本清洁能源系统，这需要协调需求侧和供给侧的转型。需求侧需要加快电气化进程，供给侧需要扩大清洁能源发电、加强电网建设、提高系统灵活性和气候韧性。
• 缩小地区间生产力差距：地区间生产力差距是英国经济增长的制约因素。政府需要采取协调一致的中长期战略，将技能、基础设施、创新和金融相结合，并由强大的地方治理能力来支持各地区释放全部生产力潜力。

关键数据：

• 2023-2025年全球能源价格飙升对英国经济造成了重大冲击。
• 英国失业率预计将在2026年上升至5.5%，2027年上升至5.3%。
• 英国公共债务占GDP的比重超过100%。
• 英国国家养老金支出占GDP的比重约为6%。
• 英国成人技能水平在大多数地区高于经合组织平均水平。

研究结论：

英国政府需要继续实施结构性改革，同时保持稳健的宏观经济和财政政策，以实现可持续的增长和提高生活水平。这包括加强财政纪律、改革养老金制度、加强能源安全以及缩小地区间生产力差距。