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2025年深圳市遭遇贸易摩擦情况年报

商贸零售 2026-01-01 深圳市商务发展促进中心丁叮叮叮

美国337调查案件情况：2025年，美国国际贸易委员会（ITC）共对中国发起28起337调查案件，其中涉及深圳17起，同比增长70%，立案数量占全国总数61%。深圳列名被申请人数量达49家，位列全国第一。涉及深圳的裁决16起，37家企业胜诉率达70.27%。2025年12月，新增1起涉及深圳的337调查案件，针对深圳市万普拉斯科技有限公司。
“两反一保”案件情况：2025年，全球对我国“两反一保”案件立案162起，其中涉及深圳案件47起，同比增长27%。反倾销调查35起、反补贴调查10起，保障措施2起，涉案数量和金额呈上升趋势。案件主要由印度、美国、墨西哥发起，热敏纸行业遭遇多起调查。2025年12月原审立案4起，单月涉案金额同比有所下降。
法律变动分析和风险预警：美欧纷纷出台单边政策塑造竞争格局。美国持续扩大对华进出口管制、经济制裁与投资审查范围，聚焦半导体、人工智能、航空航天、互联网科技等战略性产业。欧盟则以《外国补贴条例》严苛管控外部补贴，同时通过产业政策加码半导体、新能源等领域本土扶持。中国正以“制度型开放”作为战略应对，建议升级337风险监控体系，从“企业个案监控”转向“产业链生态防控”。
2025年中国出口管制体系全面升级：中国密集出台多项针对关键物项、技术及主体的出口管制和反制裁措施，实现了由以往侧重原则性立法，向规则创新与实操落地并重的重要转型。政策重心从防止敏感资源外流延伸至供应链安全与科技安全领域，建议企业建立动态完善的合规管理体系，构建多元化贸易伙伴矩阵，设计系统性应对方案。
美国关键矿产布局之变牵动全球：美国对关键矿产战略定位的改变——全面掌控上游来源并构建排他性供应链体系，将能源转型的经济红利强制锁定在美国本土。美国正着力推动矿产安全伙伴关系（MSP），意在进一步构建阵营化的关键矿产资源供应体系。美国将介入地缘冲突与资源开发深度捆绑的做法，凸显其追求实质利益，试图成为资源交易商的新定位。
2025年美国出口管制规则之变：美国通过强化出口管制措施，冀望于拉开与中国的技术差距。美国出口管制政策分为两个阶段，拜登政府末期密集编织美国技术保护网，规则频出；特朗普第二任期开启后，出口管制呈现交易性特征，看似有放松监管的趋势，实则是为了快速占领全球市场，并正在先进技术领域编织一个更大的盟友网络，要求盟友与美国保持一致，杜绝（所谓）技术漏洞。
美国无人机新规详解：美国联邦通信委员会（FCC）基于国家安全考量与构建美国本土产业体系的双重因素，正式宣布将所有外国制造的无人驾驶航空器系统（以下简称“无人机”）及其关键组件列入“受限清单”，除美国国防部或国土安全部做出特别认定外，FCC将停止为上述受限设备发放新的设备授权。美国无人机新规的要点解析：核心机制为FCC设备授权制度与“受限清单”；监管逻辑为产品的“外国制造”属性；豁免机制包括“蓝标清单”与“购买美国货”标准；个案评估：申请“附条件审批”程序路径。
欧盟外商投资审查条例修订新进展：《欧盟外商投资审查条例》的修订草案旨在加强欧盟识别、评估和应对外国投资风险的能力，同时保持欧盟对全球贸易和投资的开放性。修订草案的主要内容：全面覆盖：所有成员国强制引入外商投资审查制度；交易类型：关注外国投资者通过欧盟境内实体进行投资的情况；审查聚焦：确定各成员国外商投资审查制度的最低审查范围；程序对齐：统一审查流程、追溯审查权限、审查时限等程序性要求；内部协作：强化合作机制。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）梳理与应对：CBAM已进入正式实施阶段，其制度框架和核心规则已基本确定。中国企业需高度重视CBAM，但不必被政策噪音牵着走。建议企业重视CBAM，但不必过度焦虑，持续关注每一项修订讨论，但无需过度焦虑，因CBAM的核心规则已基本明确，绝大多数调整仅涉及执行细节或操作优化，不会改变制度方向。
欧盟新能源招标新规再设贸易壁垒：欧盟正在对进口新能源产品设立新的贸易门槛，试图减少对中国的依赖。新规中的非价格标准，特别是涉及供应链韧性要求、数据本地化以及特定可持续性要求等条款，正为中国企业的欧洲市场之路设置了新的“隐性壁垒”。建议中国企业采取积极主动的合规策略，包括但不限于：重构供应链以满足韧性要求，加大对创新和欧盟本土化设施或合作的投入，并建立健全的数据治理体系。
从摩洛哥到印尼：欧盟“跨境反补贴”调查的法律争议与风险启示：欧盟反补贴调查呈现针对中国趋势加强、调查范围扩大、手段升级的特点。2025年，欧盟甚至将调查规则扩张至“跨境补贴”，引入“外国补贴”审查，进一步设置隐性壁垒。建议中国企业海外投资建厂，产品若销往欧盟，需拓宽合规视角，将投资回报、商业风险与合规机制统筹考量，以应对潜在贸易救济调查与制裁。