核心观点与关键数据
- 项目背景：塔什干卫生填埋场是中亚首个符合国际标准的卫生填埋场，由亚洲开发银行资助，于2025年投入运营。该项目旨在通过应用厌氧生物反应器技术，提高填埋场容量并支持乌兹别克斯坦向可持续固体废物管理转型。
- 填埋场设计特点：填埋场占地30.91公顷，其中24.62公顷为填埋库区，采用单层复合衬垫系统，并分为三个单元格，实现分阶段运营和管理。填埋场设计日均处理能力约1950吨，总存储容量约766万立方米。
- 关键技术：填埋场应用厌氧生物反应器技术，在雨季收集渗滤液，干季回灌至填埋场，以增强湿度控制、加速废物降解，同时减少渗滤液产生和处理成本。塔什干年均降水量为570.7毫米，蒸发量达1297.6毫米，有利于该技术的应用。
乌兹别克斯坦固体废物管理现状与问题
- 废物产生量与成分：塔什干MSW日均产生量从2019年的约1950吨增长至2024年的约3000吨。废物成分中，可回收物占29.7%，生物质（植物和食物垃圾）占43.1%，其他废物占25.6%，危险废物占0.44%，大件家庭垃圾占1.19%。
- 废物收集与运输：由于缺乏标准和法规，源头分类率低，MSW分类主要在收集点、转运站和填埋场进行。回收率不足10%。全国平均收集率仅为50%-60%。
- 废物处置：全国存在大量非法填埋场，官方报告为319个（其中221个为MSW填埋场），卫星监测显示实际数量为1805个。混合废物填埋导致有害物质扩散，增加温室气体排放和健康风险。
可持续固体废物管理路线图
- 制定固体废物总体规划：作为实施国家SWM战略的主要工具，通过区域和部门规划，将国家战略下放到地方层面，并制定未来5-10年的优先投资计划。
- 源头分类：加强国家政策和实施，建立明确的国家和地区分类目标，减少处置量，提高资源回收率。建议采用四类废物分类系统：生物质废物、可回收废物、危险废物和残余废物。
- 优化收集和运输系统：设计区域收集和运输系统，优化路线和转运站位置，结合直接、初级和次级转运模式，降低成本。塔什干可分阶段运营替代24小时收集，提高效率并降低成本。
- 强调循环经济：将卫生填埋视为向更广泛的循环经济过渡的过渡步骤，需要消费者和生产者行为转变，以及源头分类、废物分选和回收的适当基础设施。
- 技术标准体系：建立全面的SWM技术标准体系，明确废物处置场选址、设施设计、建设和运营、污染控制机制等方面的参数和规范。
- 增加私营部门参与：通过改善监管框架和透明的采购系统，鼓励私营部门通过直接投资或PPP参与SWM，提高覆盖范围、效率和创新能力。
- 实施生产者责任延伸制：逐步增加制造商的废物管理责任，2025年乌兹别克斯坦计划引入EPR以减少塑料废物。EPR措施包括禁止塑料袋生产，引入销售点可回收容器押金退还方案。
- 区域综合规划：避免行政区域间重复投资，建议跨行政区域制定综合SWM计划，服务半径约30-50公里，优化资源利用，提高运营效率并降低成本。
短期展望与建议
- 规范废物捡拾活动：在卫生填埋场管理规则下规范废物捡拾活动，降低健康和安全风险，确保安全填埋运营。
- 采用技术规范运营：采用技术规范和操作实践运营卫生填埋场，加速固体废物稳定化，提高填埋场可持续性，并为未来资源回收机会（包括填埋气捕获和潜在私营部门参与能源生产）创造条件。
