2025年,市场监管总局在反垄断监管执法方面取得显著成效,有效营造了公平竞争的市场环境。主要工作及成效如下:
强化重点领域反垄断监管执法:全年立案市场垄断案件20件,办结22件,罚没款合计6.53亿元。重点查处了医药、民爆、驾校等领域的垄断协议案件,以及供水、燃气等公用事业领域的滥用市场支配地位案件,有效维护了消费者利益和市场公平竞争秩序。
提升经营者集中监管质效:全年审结经营者集中706件,同比增长9.8%。无条件批准经营者集中687件,平均受理时间16.61天、平均审结时间25.39天,86%的案件在第一阶段结案。依法禁止了武汉用通收购山东华泰制药股权案,维护了医药领域市场公平竞争秩序。
破除地方保护和市场分割:出台《公平竞争审查条例实施办法》,明确66项禁止性情形,统一政府行为尺度。全面加强公平竞争审查源头把关,各级市场监管部门审查政策措施近6万件,修改调整1.23万件。组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动,立案调查96件、办结75件,有效纠治新能源汽车、招标投标等领域一批违法干预市场竞争行为。
强化反垄断制度能力保障:修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》,强化违法惩戒和责任追究。修订《禁止垄断协议规定》,明确“安全港”制度适用标准。出台《关于药品领域的反垄断指南》《关于公用事业领域的反垄断指南》《互联网平台反垄断合规指引》等,引导企业依法合规经营。
持续加强工作统筹协调:扎实履行国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室职责,建立反垄断专题新闻发布会机制,增强宣传倡导及时性针对性。深化政企常态化交流,召开企业公平竞争座谈会,推动解决企业提出的实际问题诉求,释放积极信号,稳定企业预期。
国际交流合作:积极对接高标准国际经贸规则,推动更多自由贸易协定纳入竞争章节。深化多双边国际交流,与多个国家竞争执法机构举行双边会谈,参加国际竞争大会。加强国际监管执法合作和境外反垄断风险应对,组织翻译出版《世界主要国家和地区反垄断法律汇编》,有效应对外部反垄断风险和挑战。
未来工作方向:2026年,市场监管总局将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,聚焦纵深推进全国统一大市场建设,持续深化公平竞争治理,系统提升反垄断治理水平,与时俱进完善制度规则,强化公平竞争审查刚性约束,大力激发各类经营主体活力,为促进经济高质量发展、服务“十五五”良好开局作出积极贡献。