中国反垄断执法年度报告 (2024)

2024年，中国反垄断执法工作取得显著进展，竞争政策基础地位得到巩固强化，竞争监管执法效能进一步提升。全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，罚没金额1.19亿元。民生领域反垄断执法专项行动纵深推进，医药领域涉案药品降价62%。经营者集中监管质效稳步提升，审结经营者集中案件643件，无条件批准623件。纠治地方保护和市场分割力度明显加大，立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件。公平竞争法规制度体系持续完善，出台2部行政法规，发布7件反垄断指南指引。

2024年反垄断执法工作重点包括：

• 制止垄断协议和滥用市场支配地位：持续加大执法力度，重点查处民生领域、公用事业领域、金融数据领域和平台经济领域的垄断行为。例如，机动车检测领域反垄断执法力度加大，查处多起垄断协议案件；依法查处威海水务、海南昆仑港华燃气等公用事业领域垄断案件；查处宁波森浦滥用市场支配地位案，规范数据市场竞争秩序；督导阿里巴巴集团完成三年整改，发挥示范效应。
• 提升经营者集中监管质效：强化制度建设，持续夯实服务企业“高效办成一件事”的体制机制。例如，修订出台《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，大幅提高申报门槛；优化简易案件审查思路，减轻企业申报负担；发布《横向经营者集中审查指引》，系统总结审查实践经验，为企业提供更可预期的制度环境。
• 加大纠治地方保护和市场分割力度：以高质效执法办案为主线，聚焦重点领域突出问题，坚决制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。例如，全年立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件，办结57件。通过加大执法力度，一批不当干预市场竞争的规定和做法得到纠正，一批商品要素资源流通壁垒得到破除。

2025年工作重点：

• 加强反垄断执法办案：提升监管执法效能，维护公平公正市场秩序。
• 完善制度规则：健全公平竞争制度机制，扩大竞争领域制度型开放。
• 提升执法能力：深入推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管，切实提升监管执法效能。
• 加强统筹协调：维护公平公正市场秩序，推动经济社会高质量发展。