成渝双城经济圈协同发展指数评价体系包含6个一级指标和各自对应的若干二级指标、三级指标，主要评价以重庆和成都两中心城市为核心的成渝城市群2018-2023年度的发展情况。2018—2023年，成渝双城经济圈协同发展指数分别为100.00、101.59、117.79、125.84、122.90和121.50，前四年逐年增长，2022年和2023年稍有下降，但仍然处于较高水平，反映了成渝地区的快速发展以及经济韧性。
成渝地区双城经济圈发展总体向好，协同创新、基础设施协同、贸易金融与产业发展指数增长较快。宏观经济、协同创新、基础设施协同、贸易金融、城乡融合和产业发展6个一级指标在2018-2023年间总体呈增长趋势，但仍存在内部发展不均衡的问题。
宏观经济方面，成渝经济圈地区宏观经济发展稳中有进，收入水平提高与前沿经济发展依然是宏观经济指数增长的主要动力，电子商务异军突起，助力重庆经济增长。成渝城市群中，重庆和成都两个西部地区中心城市发展迅速，遥遥领先。成渝两地数字经济发展平稳推进，始终处于国内第一方阵。成渝地区医疗发展处于不断改善之中，成渝卫生健康一体化加速发展。
协同创新方面，成渝地区区域协同创新指数稳定增长，创新产出增加和创新网络联系增强是协同创新指数增长的主要动力。2018—2023年，研发经费规模稳步扩大，区域内部研发投入规模差距呈缩小态势。研发经费投入主要集中于成渝绵“创新金三角”，区域内部研发投入规模差距不断缩小。经济圈创新产出规模稳步扩大，成、渝在全球创新指数排名稳步提升。成都知识创新产出占据半壁江山，知识创新产出内部差异呈缩小趋势。科研合作网络形成以成、渝为核心，以成-渝-绵为轴的空间结构。
基础设施协同方面，成都、重庆两中心城市对周边城市的虹吸效应正逐渐转为带动作用，“双核引领、区域联动”的格局已初步显现。2018年—2023年，成渝地区双城经济圈基础设施协同发展指数总体保持上升态势，在2021年达到小峰值。随着国家对成渝地区双城经济圈发展规划的不断明确和细化，2018年以来成渝地区交通一体化指标得分稳步上升。新型基础设施建设与地区战略性新兴产业发展同步，2018年以来，四川和重庆两地发力新型基础设施建设，新能源汽车充电桩数量快速增加，除成都和重庆外其他成渝地区双城经济圈内部城市绿色数据中心也加速发展，新型基础设施建设协同性逐步提升，与成渝两地电子信息等战略性产业的发展同步，为地区的新经济发展、新动能培育提供了有力的基础支撑。
贸易金融方面，成渝地区双城经济圈贸易金融指数略有震荡，整体向好。国际贸易得分改善与2019年起成渝地区提高对外开放水平有关。过去几年，双城经济圈从加快基础设施互联互通和推动生产要素高效便捷流动两方面发力。从产业融合的三个分指标，银行业分支机构数量、共同基金互相投资金额、上市公司股价同步程度三个维度来看，成渝地区的金融市场融合不断完善，自2018年以来有了明显提高。从贡献度来讲，股市同步性贡献最大，银行业分支机构数量和共同基金相互投资金额仍有进一步发展空间。应持续加强成渝地区金融基础设施互联互通深化合作，健全制度建设，切实改善营商环境；共同加强金融基础设施建设，为共享区域金融资源提供基础。
城乡融合方面，成渝地区双城经济圈城乡融合指数稳健增长，融合发展水平持续提高，其中表现较为突出的是城乡治理融合和城乡生活水平融合。重庆市经济发展政策的推动，促进了经济资源在城乡之间的高效运用，经济融合水平显著提高；四川省提高最快的是城乡生态融合水平与治理融合水平。
产业发展方面，成渝地区产业发展指数稳步增长。产业融入资本市场程度有较大提升空间。成渝双城经济圈在多个领域开展产业协同，取得初步效果。例如，“电子信息产业集群和高端装备制造业集群，协同推进了制造业核心部件、集成电路和信息安全等”关键领域的技术突破，深化了电子信息、装备制造、医药健康等产业的合作。
基于成渝地区双城经济圈各方面发展状况，本研究提出以下建议：加大力度推进跨行政区联动改革，强化协同辐射带动作用；加快推动成渝地区产业协同创新，进一步打开成渝数实融合的新局面；优化人力资本投资，关注人口质量的增长。以高竹新区为“样本”，持续完善市场主导的产业协作机制，探索建立一体化的税收征管、税收分享、财政投入协同等机制，推动川渝两地资源和要素流动更加自由，从而缩小经济发展差距。一方面，立足成渝数字经济的比较优势，坚持把数字经济发展的着力点放在实体经济上，协同推进数字产业化和产业数字化，服务好实体经济。另一方面，发挥中心城市优势带动作用，强化成都与重庆主城区、成都都市圈与重庆都市圈的规划对接、政策衔接和功能链接。在人口增量整体降档减速的背景下，相比数量的增长，两地建设更应关注人口质量的增长，应加快经济转型和产业结构升级，调整人力资源需求结构。
研究结论：成渝地区双城经济圈建设取得显著成效，协同发展水平持续提升，但仍存在内部发展不均衡的问题。未来应继续加强协同创新、基础设施协同、贸易金融与产业发展，推动城乡融合发展，促进成渝地区经济高质量发展。
