“十五五”时期天津市经济社会发展建议
一、发展背景与机遇挑战
“十四五”时期，天津市经济社会发展取得显著成效，包括经济发展质效提升、京津冀协同发展走深走实、新质生产力加快发展、全面深化改革开放深入推进、文化传承发展持续深化、城市治理现代化水平有效提升、全面从严治党纵深推进等。然而，天津市也面临着国际环境复杂多变、经济稳定向好的基础不牢固、科技创新能力不强、产业结构转型升级步伐不够快、投资和消费潜力亟待挖掘、绿色低碳转型压力较大、城市治理、民生保障还有短板、统筹发展和安全的任务更加艰巨等风险挑战。
二、总体要求与主要目标
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，深入实施高质量发展“十项行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会保持和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成社会主义现代化大都市取得决定性进展，共同打造中国式现代化建设先行区、示范区。
主要目标：
- 高质量发展取得明显成效
- 科技创新能力大幅提高
- 进一步全面深化改革开放实现新突破
- 城市文明程度持续提升
- 人民生活品质不断提高
- 美丽天津建设取得重要进展
- 韧性安全城市建设水平明显提升
三、重点任务
- 以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动形成深度融合的发展格局：深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，全面加强协同创新和产业协作，深化拓展重点领域合作。
- 以科技创新引领新质生产力发展，巩固壮大实体经济根基：增强科技创新策源能力，一体推进教育科技人才发展，加强科创园区建设，大力发展先进制造业，纵深推进先进制造业和现代服务业融合发展，培育壮大优势特色产业链群，加快建设数字天津。
- 全方位扩大有效需求，服务建设强大国内市场和构建新发展格局：大力提振消费，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场建设。
- 进一步全面深化改革开放，增强发展内生动力和活力：充分激发各类经营主体活力，积极推进重点领域改革，深化要素市场化配置改革，深化金融体制改革，构建更高水平开放型经济新体制，提升港产城融合发展水平，大力发展海洋经济。
- 坚持走内涵式发展路子，促进城乡融合发展：持续优化市域发展布局，有效盘活存量资源资产，高质量开展城市更新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建现代化基础设施体系。
- 坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承发展：弘扬和践行社会主义核心价值观，优化文化服务和文化产品供给，加强历史文化资源发掘保护利用，促进文旅商体展深度融合。
- 着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕：促进高质量充分就业和城乡居民增收，扎实办好人民满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，加快建设健康天津，健全人口高质量发展支持和服务体系。
- 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽天津：加强生态环境治理和保护，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
- 提升城市治理现代化水平，建设更高水平平安天津：坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，着力防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理。
四、保障措施
- 坚决维护党中央集中统一领导
- 推进社会主义民主法治建设
- 锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍
- 营造风清气正的政治生态和社会生态
- 广泛凝聚推动高质量发展的强大合力
