中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

核心观点

“十五五”时期是海南自由贸易港建设的关键五年，也是海南基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。海南将围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，以高水平开放促深层次改革、高质量发展，切实在国内大循环中发挥服务保障作用、在国际循环中发挥枢纽促进作用。

关键数据

• “十四五”时期，海南累计实际使用外资超过建省办经济特区前32年总和。
• 海南四大主导产业增加值占地区生产总值比重达三分之二。
• 全社会研发经费投入增速连续三年位居全国第一。
• 海南经济外向度显著提升、排名全国第七。
• 经营主体数量大幅增加。

发展环境

• 国际：世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。
• 国内：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。
• 海南：封关运作后具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，对接东南亚国家等新兴市场国家的区位优势进一步凸显，“三度一色”引领的“五向图强”新质生产力发展基础不断夯实，同时存在实体经济根基不牢、区域发展不平衡、民生保障有待加强、封关后各领域风险防控压力显著增大等问题。

主要目标

• 高标准建设自由贸易港取得新进展。
• 深化改革开放取得新突破。
• 经济发展质效实现新跨越。
• 科技创新能级迈上新台阶。
• 区域协调发展格局呈现新气象。
• 美丽海南建设展现新图景。
• 人民生活水平达到新高度。
• 安全保障能力得到新提升。

发展方向

• 加快完善自由贸易港政策制度体系。
• 稳步扩大制度型开放。
• 深入推进商品和要素流动型开放。
• 构建国内国际双循环战略交汇点。
• 牢牢守住安全底线。
• 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。
• 全方位扩大有效需求。
• 建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。
• 进一步全面深化改革。
• 建设海洋强省。
• 建设农业强省。
• 适度超前建设基础设施。
• 推动区域协调发展。
• 建设智慧海南。
• 建设美丽海南。
• 建设文化强省。
• 建设幸福海南。
• 建设更高水平平安海南。