2025 出海劳动力管理白皮书：东南亚

导语 本白皮书萃取服务百家跨国企业的实战经验，聚焦东南亚市场，以合规管理为切入点，构建可复制的全球化劳动力管理实施框架： 扬帆启新程，出海向未来。 中国企业正迎来属于自己的 “大航海时代”——正经历从产品输出、产能布局到产业链重构的进化升级。出海已成为众多中国企业突破发展瓶颈、重构增长动能的核心战略。 趋势解读 ：东南亚经济发展、劳动力市场、宗教文化、政策法规等全景图谱。 合规工具箱 ：劳动力管理合规模型、劳动力管理合规自检表、东南亚合规地图等实战工具箱。 作为亚太领先的劳动力管理云服务商，盖雅工场自2014 年护航中国企业全球化进程，已助力客户完成32 个国家及地区的劳动力管理数字化转型。基于十年跨境服务积淀，我们提炼出全球化战略落地的三大关键维度： 国家政策对标 ：越南 / 泰国 / 马来西亚等六国出海用工、数据跨境落地路径。 出海案例对标 ：六个标杆企业在六个国家的劳动力管理实践。 合规治理 ：动态应对各国劳动法规的复杂性。集团管控 ：构建全球数字化劳动力管理中枢。文化融合 ：平衡本土化运营与员工体验提升。 十年驭浪，智启新航。盖雅工场将持续迭代全球劳动力管理数字化解决方案，持续陪伴您扬帆远航、开疆拓土。 目录 东南亚成为中企投资热土3459131824283437东南亚劳动力管理特质出海劳动力管理合规指南越南泰国马来西亚新加坡印度尼西亚菲律宾海外劳动力管理，就来找盖雅 东南亚成为中企投资热土 在全球产业链重构与“双循环”战略驱动下，东南亚已成为中国企业出海的首选目的地。 根据钛媒体《中国对外直接投资统计公报》，截至2023年底，中国在东盟设立超过7400家直接投资企业，较2022年底增长近900家企业，较2020年底增长多达1400家；截至2023年底，中国企业在东盟雇佣的海外员工超过72万，较2022年底增长近6万，较2020年底增长17万人。 这一现象的背后，有着多方面的因素刺激： 地理位置与物流优势：东南亚紧邻中国，是连接亚太与印度洋经济圈的战略枢纽。而中老铁路、雅万高铁等基建项目，大幅提升区域互联互通，为中国企业提供高效物流通道和辐射全球市场的跳板。 市场潜力与消费升级：东南亚拥有6.9亿人口，互联网用户超3.5亿，年轻人口占比高。据亚洲开发银行预测，东南亚经济在未来几年将实现强劲复苏。丰富的自然资源、不断增长的人口、相对年轻的劳动力、消费市场的巨大潜力，都吸引中国企业前往投资。 政策环境的不断优化：许多东南亚国家在不断改善政策环境，为吸引外国投资，各国政府开始提供各种优惠政策，如税收减免、土地租赁优惠、简化行政审批程序等。同时，美国对华加征关税等政策，也刺激着中国企业，将东南亚作为规避贸易壁垒的“中转站”。 渐进式布局的试验田：东南亚文化与中国相对接近，政策风险也相对可控，通常成为中企国际化路径的“试炼场”，选择先在东南亚积累全球本地化的运营经验，再向中东、欧美等更高门槛市场延伸。 东南亚劳动力管理特质 人口和教育 劳动者存在教育和技能鸿沟：东南亚劳动力成本相对较低，但技能水平参差不齐。部分国家技术工人短缺问题突出，尤其是制造业和新兴领域。 年轻化与人口红利：东南亚国家如印尼（2.7亿）、越南（近1亿）和菲律宾（1.1亿）拥有庞大的年轻劳动力资源，人口结构较为年轻化，形成显著的人口红利。 宗教和文化 注重关系和平衡的员工诉求：东南亚员工注重良好的人际关系，强调温和、友好的沟通和协 作 、 偏 爱 非 正 式 沟 通 ， 追 求 工 作 生 活 平衡。相对国内注重效率、业绩和竞争的职场文化，出海企业需要更加注重包容性政策。 宗教多样性驱动管理本地化：东南亚多国以宗教为核心文化，印尼以穆斯林为主，泰国则以 佛 教 文 化 为 核 心 ， 因 此 宗 教 节 日 也 众 多（如斋月、泼水节等）。出海企业在管理员工时，需要尊重当地文化，并对应调整工作时间与假期安排。 政策法规合规 政策法规注重劳动者权益：东南亚国家的劳动法律法规体系相对完善，注重劳动权益的保护。加之政治体制和宗教因素差异，劳动法律法规多样性明显。 工会势力与劳资关系：多数东南亚国家政府积极支持工会发展，普遍建立了全国性、行业 性 和 企 业 级 的 工 会 组 织 。 东 南 亚 工 会 活跃，企业需平衡合规与成本。 MCC框架与新加坡枢纽作用：东盟MCC框架为东盟各国间的数据跨境传输提供了标准化路径，而新加坡作为东盟数字经济的核心，其数据中心可覆盖东南亚多国，成为东盟成员国之间数据跨境的枢纽站。 出海劳动力管理合规指南 出海三阶段的劳动力管理重点 盖雅出海劳动力管理合规-金字塔模型 作为一家全球化企业，在组织、系统、文化等方向关于全球合规的相关支持。 建立了风险识别、风险应对、风控持续改进的相关管理机制 将所在国家的法律法规，转化为业务规则、融进业务流程，并通过数字化自动校验执行。 知悉并理解目标国劳动法规/数据安全法规的细节和特点 出海劳动力管理自查清单 基于“企业出海劳动力管理合规模型”，盖雅工场结合SMART原则设计自检问题清单、并附加量表评分体系。企业可根据自检结果，来定位出海劳动力管理的合规薄弱环节。 Part1：基础合规层 - 自查清单 目标：确保企业知悉并理解目标国家劳动法、数据安全法及文化特征 Part2：流程合规层 - 自查清单 目标：将法律法规转化为数字化业务流程，实现自动校验与执行 出海劳动力管理自查清单 Part3：风险管理层 - 自查清单 目标：建立风险识别、应对与持续改进机制 Part4：支持系统层 - 自查清单 东南亚劳动力管理合规地图 越南 概况 中企出海情况 作为中国在东盟的第一大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口目的地，越南已经成为中国企业选择出海的重要站点。 据越南计划与投资部的统计数据显示，近期中国投资商加速对越南投资。2023 年，中国投资商对越南投资额达 44 亿 7000 万美元，同比增长 77.6%。2024 年 1—8 月，中国企业对越南直接投资 19.7 亿美元，保持较快增长。 截至目前，中国企业对越南投资不少项目价值达数亿美元，甚至高达数十亿美元，如歌尔、比亚迪、Radian、Brotex、闻泰、得力、天合光能等。 最低工资 2024 年 7 月 1 日起，各地区法定最低工资标准 公共假期 2025 年公众假期，具体以越南政府公告为准 法定假期 工时与加班 根据越南的劳动法规，每位员工每日的工作时长不得超过 8 小时，且一周的总工作时间不应超过 48 小时。此外，员工在连续工作六日后，应获得至少一天的休息。若无法满足此要求，则雇主需确保员工每月至少有四天的平均休息日。 未成年员工 ：年龄介于 15 至 18 周岁之间的员工不适用于延长工作时间或加班的规定限制。 残疾员工 ：工作能力受损程度达到或超过 51% 的轻度、重度或特殊残障员工，不得被要求进行加班工作。接触有害物质员工 ：在工作过程中接触到有毒、有害、危险物品或从事危险性作业的员工，同样不受加班规定的影响。 孕期女性员工 ：怀孕第 7 个月起的女性员工（山区、偏远地区、边境地区及海岛等地的女性员工自怀孕第6 个月起）以及抚养未满 12 个月婴儿的女性员工，均不应被要求加班。 在越南，盖雅服务它 数据跨境法规解读 2023年，越南颁布了首部综合性个人数据保护法规——《个人数据保护法令》（PDPD），并于同年7月1日正式生效。PDPD对“个人数据”和“敏感个人数据”等核心概念进行了明确界定，其适用范围具有域外效力，规范所有在越南境内处理个人数据的本地及跨国企业。值得注意的是，PDPD并未取代越南既有法律体系中的相关条款（如2013年宪法 中 的 隐 私 权 和 2 0 1 5 年 民 法 典 中 的 名 誉 权 规定），而是作为补充性立法，与现有法律形成协同效应。越南已构建了多层次的数据保护法律框架，除PDPD外，还包括《网络安全法》、《网络信息安全法》及《数据法》等法律法规。同时，特定行业领域（如金融、医疗、教育）还受专门性数据保护法规的约束。 助力全球高科技制造企业，越南万名员工管理 某全球高科技制造厂商在跨国扩张过程中面临劳动力管理挑战，尤其在越南市场因复杂的劳动法规与本地化需求，亟需实现集团化统一管控与合规运营。该厂商自2015年起布局越南工厂，2017年与盖雅工场合作，构建覆盖全球的数字化劳动力管理系统。 行业核心痛点与解决方案 跨国合规难题：越南劳动法对工时统计、加班费计算（如多倍工资规则）、年假预支限制等要求严苛，传统系统难以适配。通过专属规则引擎实现越南本地化政策精准匹配，确保100%合规，规避劳资纠纷风险。 在立法进程方面，越南政府于2024年发布《个人数据保护法草案》（PDPL），预计于2025年完成立法程序。PDPL草案显著拓展了规制范围，将大数据处理、人工智能和云计算等新兴技术领域纳入监管视野。与此同时，《数据法》也将于2025年生效，其立法重点在于构建国家数据库和数据中心基础设施，促进数据相关产业生态的发展。 集团管控分散：国内外子公司考勤政策差异大，数据孤岛导致管理效率低下。通过统一考勤平台整合全球数据，结合e-HR系统实现标准化政策与灵活本地化策略的平衡，支撑跨国业务协同。 效率与准确性不足：手工排班、跨系统协作推高异常处理滞后率。模块化架构与智能算法优化排班逻辑，考勤处理效率提升50%，薪资核算周期缩短30%，异常响应速度提高70%。 在跨境数据传输机制方面，越南采取了独具特色的传输模式。与欧盟GDPR的“充分性认定”机制或“标准合同条款”模式不同，PDPD建立了基于影响评估的审批制度，要求数据控制者在进行跨境传输前必须完成评估程序，并将相关材料提交至越南官方数据保护机构进行审核，PDPL则延续了这一监管方式。 行业价值 该案例为高科技制造等劳动密集型行业提供了全球化扩张及海外合规用工的范本，通过平台统一管理，助力企业应对复杂的海外市场环境，实现降本增效与可持续发展。 泰国 中企出海情况 泰国投资委员会数据显示，2024 年中国企业对泰国直接投资申请额为 1746 亿泰铢（约合人民币 377 亿元），同比增加 10%。此外，2024 年泰国向中国公民发放的工作许可证数量达到 4 万份。 报道称，除了比亚迪和长安汽车等大型车企外，中国家电和电子零部件企业也纷纷在泰国建立生产基地。海尔集团宣布在泰国东部投资 135 亿泰铢新建空调工厂，预计年产能最高可达 600 万台。在电子零部件领域，中国大型印刷电路板企业江西威尔高电子投资 25 亿泰铢启动新工厂建设。据调查公司 MarkLines数据显示，目前已有约 130 家中资零部件供应商进驻泰国。 最低工资 2024 年 12 月 24 日泰国内阁会议确认由政府、雇主和雇员三方组成的劳工部工资委员会关于上调最低工资标准的决议。根据该决议，自 2025 年 1 月 1 日起，全国最低工资标准将实施差异化调整，使全国平均最低日工资从 345 泰铢提高为 355 泰铢，平均增幅为 2.9%，分为： 东部经济走廊和旅游业发达的 4 个府和 1 个区最低日工资上调 8-16%，成为 400 泰铢，涵盖北柳府、春武里府、罗勇府、普吉府，以及素叻他尼府的苏梅区； 旅游业发达的 2 个区最低日工资上调 8.6-10%，成为 380 泰铢，涵盖清迈府清迈区和宋卡府合艾区； 曼谷及周边地区 6 个府的最低日工资上调 2.5%，成为 372 泰铢，涵盖曼谷市、佛统府、暖武里府、巴吞他尼府、北榄府、龙仔厝府； 其余 67 个府（旅游业发达的三个区除外）最低日工资上调 2%。 公共假期 法定假期 最高工时 工作时间标准为每日不超过 8 小时，每周不超过 48 小时，特殊行业每日工作时间可能延长，但是每周工作总时长不得超过 48 小时。对于有害雇员健康的工作和危险工作，每日不得超过 7 小时，每