中国首个禁令针对欧盟《外国补贴条例》

18 May 2026，中国司法部（MOJ）依据《中华人民共和国反外国非法域外管辖条例》，将欧盟委员会（EC）对中企Nuctech的境外补贴调查认定为非法域外管辖措施，并发布禁令，禁止任何组织或个人实施或协助实施该调查。这是该条例自2026年4月13日生效以来的首次执法行动。

Nuctech调查背景： EC于2024年4月对Nuctech在华子公司进行突击检查，要求获取中国服务器上的记录，引发中方抗议。EC于2025年12月启动深入调查。此前，中国商务部（MOFCOM）已认定EC做法构成不公正贸易和投资壁垒。

反域外管辖条例： 该条例整合了自2020年以来中国建立的识别、阻止和反制措施工具，由国务院法律事务办公室牵头，司法部负责执行。条例授权对违反禁令的组织或个人处以罚款、限制进出口、跨境数据流动等处罚，并将相关外国实体列入恶意实体名单。

禁令内容： 禁令禁止任何组织或个人实施或协助实施EC对Nuctech的调查，但未涉及EC对Nuctech欧盟子公司的调查。禁令旨在限制EC对中国数据的域外管辖，防止其获取中国供应链和技术信息。

与MOFCOM禁令的比较： MOFCOM此前对美对华制裁的五个中国炼油厂发布禁令，两者均旨在限制域外管辖，但MOFCOM的禁令针对的是美国对第三方实体的次级制裁，而司法部的禁令针对的是EC对华企业的调查。

对运营者的影响： EC调查依赖第三方合作，包括Nuctech欧盟子公司、金融机构、专业顾问和IT服务提供商。禁令显著提高了这些第三方与EC合作的法律风险，可能面临罚款、列入恶意实体名单等处罚。

EC立场： EC不太可能因禁令而终止或暂停调查，其立场得到欧盟法院支持，且Nuctech未退出欧盟市场。

未来展望： 禁令的实际影响取决于第三方合作者的决策，以及未来可能出现的诉讼结果。EC可同时使用《反胁迫工具》，但该工具尚未使用。