2026中国低空经济白皮书

中国低空经济白皮书总结

第一章：概述

• 概念界定：低空经济是以1000米以下低空空域为核心载体，以民用有人/无人驾驶航空器为工具，通过低空飞行活动（载人、载货、作业等）牵引相关产业融合发展的综合性经济形态。
• 政策趋势：中国已连续多年加速推进低空空域改革并构建系统化的政策体系，低空经济的崛起离不开政策的有力驱动。从2010年启动低空空域改革，到2021年首次写入国家规划，再到2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，以及2025年成立低空经济发展司和修订《民用航空法》，低空经济已从探索走向体系化、法治化、规模化阶段。

第二章：市场规模

• 总体市场规模及增速：2023年我国低空经济市场总规模达5059.5亿元，同比增长33.8%，预计到2026年将突破万亿元，2021-2026年复合增长率保持在30%左右。
• 无人机产业规模及增速：2025年，中国民用无人机市场规模达到1761亿元，年均增速达到25%。截至2025年底，我国实名登记的无人机总数已达到328.7万架，同比增长51.0%。
• eVTOL产业规模及增速：2023年，中国eVTOL产业规模达到9.8亿元，同比增长78.2%。预计2026年规模将达到95亿元。

第三章：产业链

• 低空制造业：包括低空航空器整机制造、低空航空器材及零部件制造、低空航空材料制造、低空航空器及相关装备维修、低空专用设施设备制造五大板块。
• 低空运营业：包括低空生产作业、低空公共服务、低空运输与低空消费四大板块，涵盖农业植保、工程作业、应急救援、公共管理、物流运输、客运通勤、旅游观光、文化娱乐、体育运动等多元化飞行任务。
• 低空基建与信息服务业：包括低空基础设施建设、低空基础设施配套建设、低空工程技术与设计服务、低空信息技术服务、低空飞行辅助活动五大领域。
• 低空配套业：包括低空科学研究和技术服务、低空装备检测服务、低空工业产品设计服务、低空人才教育培训、低空装卸搬运和仓储服务、低空金融服务、低空保险服务、低空会展服务。

第四章：低空基础设施

• 低空空域管理：中国正从传统的严格管制向精细化、差异化分类管理转型，为低空经济的规模化发展扫清了关键障碍。
• 低空航路航线规划：截至2024年6月底，我国已有9个地区完成城市低空载人航线首飞，各省市持续不断出台规划，到2025年年底前累计划设低空飞行航线不少于150条。
• 物理基础设施建设：截至2024年底，全国在册通用机场达475个，全国计划建设超起降点，但整体而言，我国低空物理基础设施建设仍存短板。

第五章：低空飞行器制造

• 无人机：中国已成为全球无人机市场的主要生产国和出口国之一，在无人机领域的专利申请量占全球70%以上。无人机产品已涉足民用场景的各个领域，为提高各领域效益做出了重要贡献。
• eVTOL：中国eVTOL产业的发展可追溯至2016年，目前中国在eVTOL领域始终处于国际前沿地位，多家企业的eVTOL产品已经提交TC取证申请。
• 技术瓶颈：无人机受限于电池能量密度和自主飞行能力，eVTOL则面临电池、航空材料、飞行控制系统等技术瓶颈。
• 适航审定：eVTOL的发展同样受到适航取证的进程的影响，目前eVTOL厂商大部分都处于适航认证阶段。

第六章：商业化应用场景分析

• 生产作业类：主要为工农林牧渔等提供各种飞行作业活动，包括农林飞行、牧业飞行、渔业飞行、航空探测、石油服务、电力作业等。
• 公共服务类：主要面向各种消费群体提供消费性航空活动，包括飞行培训、空中游览、私人飞行、航空运动、娱乐飞行等。
• 航空消费类：主要面向社会大众的低空飞行消费场景，是低空经济中体验感最强、与公众联系最紧密的领域，包括旅游、文化、娱乐、体育等多种新型消费模式。
• 重点场景：低空经济+物流、低空经济+农林业、低空经济+旅游、低空经济+巡检、低空经济+应急救援、低空经济+测绘等场景已初步形成，并展现出良好的发展潜力。

第七章：发展布局模式

• 制造驱动模式：以整机制造与核心技术引领产业链，以无人机、eVTOL等飞行器整机制造商及核心零部件供应商为产业龙头，主导或深度参与基础设施标准制定、运营平台建设乃至应用场景开拓。
• 运营驱动模式：由运营商主导，以场景解决方案和规模化服务为核心动力拉动产业发展，通常源自物流、出行、农业、巡检等下游应用行业。
• 平台驱动模式：通常由地方政府、国有企业或特定的平台公司主导，以系统集成与生态构建赋能产业，系统性地规划、投资并建设低空经济发展所需的底层数字基础设施、共性技术服务平台与产业促进机制。
• 模式协同与路径选择：制造、运营、平台三种驱动模式，分别从技术供给、市场需求、生态赋能三个关键维度，推动着低空经济从概念走向现实。对于大多数地区而言，“平台筑基、场景牵引、制造协同”可能是一条稳健路径。

第八章：总结与经验

• 总结：中国低空经济已展现出从政策引导向市场驱动、从技术研发向场景落地、从单点突破向系统协同的发展态势，无人机的成熟应用与eVTOL的潜在爆发共同构成产业增长的双引擎。
• 尔特数科经验：尔特数科通过构建多层次、跨领域的合作生态与权威资质体系，为数据价值的高效转化奠定了坚实基础，正积极探索数据技术与低空场景的融合路径。
• 中大智航经验：中大智航致力于为受限空间提供完全自主的无人机检测与数字孪生管理解决方案，已成功入选香港低空经济“监管沙盒X”首批试点企业，并积极参与香港创新科技署“产学研1+计划”的申报。