《低空经济基础设施发展白皮书（2026）》：无人机机场从自动化作业到规模化运营的产业实践

目录 1.4.3载人 eVTOL：长期愿景，短期仍在培育023 序言001 001003005007009刘大响院士的序言向锦武院士的序言孙正良副会长的序言张文玉副主任的序言李琪所长的序言 2 构建低空经济的运营底座024 2.1方案定位与整体架构024 2.1.1方案定位：无人值守一体化解决方案2.1.2" 机场 + 飞行器 + 云平台 " 三位一体架构024024 0101 低空经济发展态势 2.2无人值守优势：全天候自动运行，一人管多站026 0100100121.1低空经济：从概念到国家战略1.1.1低空经济的定义与范畴1.1.2国家层面政策演进与深度解读 2.2.1全天候环境适应2.2.2全自动作业流程2.2.3多层安全保障体系026027029 0141.2各地低空经济建设进展与政策扫描 0140151.2.1先行示范：深圳的系统实践1.2.2各省市低空经济政策进展 2.3数据优势：一次飞行采集多维数据030 2.3.1数据能力与应用场景的对应关系2.3.2" 一次飞行，多维数据 " 的采集效率2.3.3数据从采集到价值的完整链路030031032 0161.3低空经济发展模式分析：从基础设施建设到常态化运营 0160160181.3.1基础设施先行：没有“路”就没有“车流”1.3.2常态化运营：从初期验证到规模化应用1.3.3无人机机场：连接基础设施与常态化运营的枢纽 2.4性能优势：高可靠性硬件平台，支撑多部门共享需求033 2.4.1长续航与大覆盖：减少站点数量，降低共享成本2.4.2全天候可用：确保多部门排班不" 断档 "2.4.3固定 + 车载双部署：兼顾常态化与机动性需求2.4.4多站协同与权限管理：共享的制度化保障033034034034 0191.4低空经济应用分析：各赛道成熟 度对比 0190221.4.1行业无人机：已验证的增长引擎1.4.2物流无人机：商业闭环待验证 0660680710740750770783.3.1从地面单点执法到空地全网覆盖3.3.2大疆机场支撑交警三大核心作业场景3.3.3大疆机场交警低空应用解决方案3.3.4湖南长沙许广高速规模化部署案例3.3.5江苏南京高速全域覆盖应用案例3.3.6湖北荆州城市智慧交管落地案例3.3.7深圳福田交管大队空地联勤新型勤务模式实践 0342.5软件平台优势：AI 智能助力自动化飞行 0350360402.5.1一站式无人机管理2.5.2AI 智能与大模型2.5.3系统集成与对接 0412.6 服务体系：保障低空基建长期稳定运营 0813.4交通：全生命周期的低空巡护网络 0410430452.6.1低空基础设施对服务保障的特殊要求2.6.2大疆行业服务体系构成2.6.3服务网络：覆盖全域，分级响应 0810820830843.4.1从人工巡检到自动化飞检3.4.2路面、桥梁、边坡多维度巡检作业3.4.3大疆机场智慧交通解决方案3.4.4河南高速规模化应用案例 0463. 全球超 80 个国家地区信赖的低空解决方案 0933.5林业：" 天空地 " 一体化管护的低空基础设施 0470473.1城市一网统飞：城市多部门共享的低空基础设施 0930940950973.5.1从人力巡山到常态化空中巡护3.5.2防火预警与自然资源调查应用3.5.3大疆机场林业数字化解决方案3.5.4湖南省森林防火项目案例 0470470480493.1.1从 " 各部门分散采购 " 到 " 一网统一调度 "3.1.2一套机场网络覆盖多部门核心需求3.1.3大疆机场城市一网统飞解决方案3.1.4广州南沙区 36 套机场规模化部署案例 1023.6自然资源：耕地保护与国土监管 1021031031053.6.1从卫星监测盲区到空中实时核查3.6.2耕地保护、调查监测与执法督察应用3.6.3大疆机场自然资源行业解决方案3.6.4山东省聊城市 108 套机场全域覆盖案例 0553.2电力：低空智能运维网络 0550560580613.2.1从人工巡检到网格化无人值守3.2.2输电、变电、配电核心应用场景3.2.3电力行业自动化机场解决方案3.2.4泰州供电公司 207 套机场全域覆盖案例 1094. 海纳百川，生态共赢 0663.3交警：全路网低空交管基础设施 1104.2.1云端接口开放：上云 API 4.2.2硬件负载开放：PayloadSDK4.2.3智能算力开放4.2.4移动应用开放：MobileSDK113113115 1446.2从自动化到自主化：低空经济的 智能演进路径 1441481496.2.1四个阶段：从规则驱动到完全自主6.2.2云平台的角色跃迁：从工具到智能体6.2.3产业启示：智能空中作业网络 4.3合作模式与生态展望116 4.3.1完善的开发者技术支持体系4.3.2全球市场资源开放，助力生态规模化发展4.3.3生态未来展望116117117 150附录 150附录 A专业名词与缩略语 153附录 B主要引用来源 5. 构建安全合规的低空作业新基石119 5.1大疆机场 3：通过国标验证产品合规5.2大疆机场 3：匹配国家飞行合规要求119119 5.3飞行安全与空域管理120 5.3.1全生命周期数据安全5.3.2空域管理与飞行安全5.3.3合规认证与第三方审计120124137 6. 展望低空经济的下一站：无人机互联网与智能自主化作业139 6.1从单机任务到群体智能：无人机网络的演进方向6.1.1范式转变：从 " 操控单机 " 到 " 编排群体 "6.1.2五层架构：低空无人机网络的技术演进路径139139140 说明： 关于本书介绍的各大疆产品的参数与功能的条件或注意事项，请参见官网页或对应用户手册” 刘大响 中国工程院院士北京航空航天大学教授 当我们谈论低空经济时，实际上是在谈论一个国家如何重新定义自己的战略空间。过去我们常说“国土等于陆地加海洋”，但现代国家的竞争维度早已扩展到空域。低空空域占我国国土立体空间的近三分之一，将其从“沉睡资源”转化为“价值高地”，既可培育万亿级产业，更能支撑公共安全、应急救援与民生服务。 我从事航空发动机研究工作已近六十年。回首中国航空工业的发展历程，从仿制到自研，从跟跑到并跑，每一步都走得艰难而坚定。过去谈航空强国，我们往往聚焦大型飞机、发动机、机载系统这些“国之重器”。但我越来越深刻地认识到，航空强国不仅仅是巅峰技术的突破，更是航空技术向国民经济各领域广泛渗透、创造实实在在价值的过程。低空经济的兴起，正是这一理念的生动实践。 我对低空经济的关注，始于 2008 年汶川地震。地震发生后，我与 26 位院士联名向中央提交建议书，直指航空应急救援的三大短板：基建不足、装备短缺、体系缺失。那时我们就意识到，中国的低空资源处于严重低效利用的状态——美国通用航空器共 21 万架，占全球约 70%，年飞行 2500 万小时；我国通用航空在册航空器仅 3000余架，年飞行时长 120 万小时。这种差距不是能力问题，而是战略重视不足。但我更要说：差距就是机遇。 今天，低空经济已被纳入国家战略性新兴产业，无人机技术与人工智能的结合，正在开启一个全新的变革窗口。但我们必须清醒地看到，这一产业仍然面临三道坎：核心技术“卡脖子”、基础设施“跟不上”、民生与产业的“协同断层”。没有机场，飞机就是废铁；没有通信，飞行就是冒险。破解这些难题，需要掌握“技术突破、场景开放、协同生态”三把钥匙。 我在航空发动机领域就有过深刻的教训——急于求成、跳过基础研究，最终反而延缓了整体进度。低空经济也是如此：基础设施必须先行，合规体系必须完善，商业模式必须经得起真实场景的检验。只有打好这些地基，产业才能行稳致远，不能重蹈“先热后冷”的覆辙。 本白皮书的价值，正在于此。它没有停留在对低空经济的宏观叙事上，而是以无人机自动机场这一具体产品为支点，展示了低空经济如何从“能飞”到“常飞”再到“智飞”的完整路径。其中对多个行业场景的深入解剖，以及对安全合规体系的系统阐述，都体现了严谨务实的态度。 中国航空工业的每一步进步，都是几代人接力奋斗的结果。低空经济作为航空工业在新时代的延伸，承载着让航空技术更广泛地服务于国计民生的期待。我今年 89 岁了，但只要低空经济未真正“飞起”，我仍将为之奔走呼吁。真诚地希望产业界、学术界、投资界和政策制定者应以科学、理性、务实的态度，共同推动这一新兴产业的健康发展，让中国的低空真正成为国之重器、民之福祉。 向锦武 中国工程院院士北京航空航天大学教授、博士生导师 二十世纪以来，航空技术重塑了全球时空观念，将人类的生产生活向天空拓展。在民用航空的版图中，如果说商业航空是连接世界的“大动脉”，那么通用航空则如同深入人们日常生活、服务国计民生的“毛细血管”。人类对低空空域的利用从未停止，但真正将低空空域视为“战略性空间资源”并进行系统性开发，则是近年来中国产业版图中最引人注目的新篇章。今天，随着技术的演进，辐射多领域的低空经济正在我国从政策蓝图化为产业现实。一个万亿元的战略性增长极正呼之欲出，低空经济正在从政策概念走向产业现实。 我亲历和见证了我国无人机从特殊应用向民用场景的全面拓展，当前深刻地感受到，低空经济绝非传统通航的简单延续，而是新质生产力在航空产业的集中体现。无人机、低空智联网与eVTOL 共同构成了低空经济产业的三大增长极。其中，民用无人机是低空经济发展的核心，无人化、智能化、电动化、网络化是其主要特征。正是这些技术的成熟，让曾经遥不可及的飞行器得以“飞入寻常百姓家”，在重塑现代城市运行逻辑的同时，也开启了社会治理与民生服务的全新维度。 然而，必须清醒地认识到，技术成熟不等于产业成熟，当前低空经济正处于从“验证性飞行”向“常态化运营”跨越的阵痛期，许多项目陷入了能“飞起来”却难“飞下去”的境地。其根本原因在于，缺少支撑无人机常态化、无人化运行的地面基础设施。无人机自动机场的出现，正是对这一瓶颈的系统性回应。 低空经济需要“修天路、筑天网”，正如地面交通离不开高速公路与接驳车站，大规模的无人机应用必须依托数字化、智能化的融合基础设施网。唯有实现设施网、航路网、通信网、管理网与服务网的“五网融合”，让低空空域变“可测、可控、可计”，才能支撑起一个繁荣且安全的产业生态。无人机自动机场正是这五张网在物理空间的交汇节点，是让“能飞”变成“常飞”的关键载体。 本白皮书以大疆机场产品为切入点，从低空经济的国家战略定位出发，系统梳理了低空经济的产业逻辑、技术架构、行业实践和合规体系。其中对电力、交通、林业、自然资源等场景的分析基于真实的规模化部署案例和运营数据，从实践中出发对当前低空经济的发展尤为重要。 发展低空经济，是一场面向未来的伟大探索，也是一项任重道远的系统工程。展望未来，无人机将从自动化走向自主化，从单机任务走向群体协同，从人在回路走向智能自决策。同时要特别注意的是，在这一进程中必须强化数据安全，建立数据安全管理制度，采取有效的加密和防护措施，防止数据泄露和滥用。我们要有仰望星空的远见，敢于定义天空的边界，更要有埋头苦干的韧性，扎根于低空基础设施建设。我坚信，在不远的将来，我们头顶的天空将会更为繁忙。 希望本白皮书能为政策制定者、研究者及产业参与者提供参考，共同推动中国低空经济的健康有序发展。 孙正良 现任中国道路交通安全协会副会长全国道路交通管理技术标准化委员会副主任委员 随着“交通强国”、“低空经济”等国家战略引领下，我国道路交通安全管理正经历深刻变革。面对机动车保有量快速攀升、路网规模持续扩大、群众出行需求多元等复杂态势，传统以“固定视频监控 + 地面执法人员巡逻”为主的管理模式，在应对突发事故、大范围拥堵及跨区域协同等场景时，常受限于信息获取滞后、视角受限与响应处置不快等问题。在此背景下，兼具高机动性、广阔视野与灵活部署特点的无人驾驶航空器