不丹发展更新，2026年春季：特别关注转变不丹的农业食品体系，创造更多更好的就业机会（英）2026

核心观点

不丹经济预计将保持快速增长，主要受水电开发和资本投资推动，但也将面临青年失业率上升和油价上涨的压力。不丹实际国内生产总值（GDP）预计在2025/26财年增长7.1%，在2026/27财年增长6.4%。增长将主要由完成后的普那II水电站和正在建设中的多吉伦和科洛奇胡水电站的工业部门推动，而服务业增长预计将放缓。然而，青年失业率和移民率上升仍然是主要担忧。尽管整体经济增长和失业率较低，但2025年第四季度青年失业率达到了20.6%，比2024年第四季度上升了2.9个百分点。有限的优质就业机会和与广泛就业机会相比的较大差异导致约9%的不丹人口移民。

关键数据

• 2025年第四季度，不丹整体失业率为3.8%，但青年失业率为20.6%。
• 预计2025/26财年通货膨胀率将上升至5.2%，2026/27财年将上升至5.6%。
• 预计2025/26财年国际储备将增加至13亿美元，足以支付7.5个月的进口额。
• 预计2025/26财年公共债务占GDP的比重将上升到112.4%，2026/27财年将上升到113.4%。
• 约50%的不丹私营部门公司参与农业食品系统（AFS）。

研究结论

• AFS为创造更多更好的就业机会提供了重要途径，特别是为妇女、青年和受教育程度较低的人群。
• AFS就业主要集中在上游部门，但正在逐渐从混合农业转向更专业化、商业化的生产。
• 中游部门（如物流和加工）占AFS就业的比重相对较小，但创造了不成比例的大量低薪工作。
• 下游部门（如食品服务和贸易）的就业增长最快，这是由于进入AFS并从事食品服务和贸易工作的工人数量不断增加。
• AFS公司，特别是中小企业，在创造就业和生产力增长方面发挥着关键作用。
• AFS公司面临的主要制约因素包括难以获得熟练劳动力、原材料供应不稳定以及市场准入有限。
• 为了促进AFS的结构性转型和创造更多更好的就业机会，需要采取的政策措施包括：提高上游生产率和专业化，改善中小微企业生态系统，以及将不丹定位为优质增值食品产品的来源。