执行摘要
2025年，乍得经济录得十年来的最强增长，主要得益于石油产量提高和非石油部门的强劲增长，尤其是农业和矿业的繁荣。然而，高青年失业率和普遍存在的贫困问题仍然突出。预计2026年经济增长将得以持续，主要受非石油活动全面扩张的推动。乍得私营部门仍由小型和非正规企业主导，尽管近期趋势表明其正逐渐显现活力。非正规部门占GDP的36.4%，活动主要集中在农业和贸易。中小微企业是就业的主要来源，但在扩大规模和正规化方面面临制约。融资和电力获取是乍得中小微企业面临的主要挑战。预计持续的安保限制、社会保护覆盖面低以及持续的苏丹危机将进一步将乍得的贫困率推高至2025年的40.4%。2025年贫困率有所下降但仍普遍存在，同时高青年失业率凸显了持续的结构性挑战。预计2026年极端贫困率将在下降0.5个百分点至40.2%，这得益于农业增长和粮食供应改善，同时通胀预计将在中期前升至2.2%，之后再达到3.0%。持续增加对教育、职业培训和创业的投资，对于将这些福利收益转化为可持续的贫困减少至关重要。
近期经济与减贫发展
乍得近期的经济表现表现出韧性，实现了稳健增长，并显现出经济基础从依赖石油逐步扩大的早期迹象。主要驱动力包括蓬勃发展的采矿业、稳健的农业产出和富有弹性的私人消费。食品价格下跌支持了家庭消费支出，有助于减贫；而全面的税收改革则导致名义非石油收入增长23.7%，使财政赤字收窄至GDP的1.6%。黄金出口价值占GDP的比重几乎翻了一番，达到5%，这标志着出口多元化取得进展。乍得是地区内最大规模的被迫流离失所人口之一，给当地社区和公共财政带来日益增长的压力。持续的 regional 冲突，特别是来自苏丹的冲突，导致更多人口流离失所进入乍得。乍得的企业绝大多数为非正规和半正规性质，这限制了它们的规模、生产力和创造就业的能力。非正规经济估计占国内生产总值（GDP）的36.4%和就业的96.9%。与同行相比，商业创造仍低于潜力，且企业往往随着时间推移而保持小型化，这表明学习和创新能力有限。自2015年以来，生产力有所减弱，工业和服务业中每位工人的增加值急剧下降，这进一步凸显了需要解决结构性约束，以使许多企业摆脱生存困境。
商业赋能环境制约
乍得在监管框架的质量与其实际执行之间存在着巨大差距。乍得的商业环境仍然是制约中小微企业发展和正规化的主要因素。世界银行的《商业就绪2025》（B-READY 2025）报告将该国置于所评估的三个支柱——监管框架、公共服务和运营效率——中的最低五分位。虽然监管框架的得分低于撒哈拉以南非洲平均水平，但这些得分却远高于公共服务得分，因为乍得受益于在OHADA和CEMAC框架下进行的区域改革，这些改革采纳了良好的监管实践。然而，该国在撒哈拉以南非洲地区在法规质量与公共服务提供质量之间的差距最大之一，这凸显了提供高效、透明和可预测的公共服务以有效实施和执行法规的难度。这些挑战不成比例地影响了中小微企业，迫使其将时间和资源从核心业务活动、创新和扩张中转移出来，而不可预测的执法进一步抑制了投资和冒险精神。
技能与人力资本差距
劳动力市场结构上以非正规就业为主导，正规就业机会有限，尤其对青年和妇女而言。非正规就业占总就业的84%，农业领域更高达98%，而正规部门仅占16%，且主要集中在公共行政领域。这些结构性特征对青年和妇女影响最为严重：15-24岁青年中有37.5%处于“不就业、未受教育、未受训”（NEET）状态，87%的就业青年从事非正规工作，妇女劳动参与率为41%，其中93%从事非正规经济活动。劳动力发展需要更严格的招聘和培训实践。严格的招聘实践——例如广告招聘、面试和技能评估等，对于吸引能够推动创新和韧性的员工至关重要。然而，在乍得，正式的招聘流程并不常见——46%的企业报告没有结构化的招聘程序，并且对这种做法益处的认识有限。与其他脆弱环境类似，许多企业依赖家庭或民族网络来降低风险。拓宽招聘渠道可以帮助他们利用更广泛的人才库。培训同样有限：只有21%的企业提供正式培训，而撒哈拉以南非洲地区为28.4%；制造业工人中只有36.3%接受过培训，而区域平均水平为47%。这些模式表明，在提高专业培训机构的经济可行性和可及性方面存在改进空间，这可以支持技能提升和生产力增长。
融资渠道
融资渠道是乍得中小企业最常提及的制约因素，它限制了营运资金管理、投资、技术采纳及雇佣能力。2023年，即使在正规中小企业中，也只有67%拥有银行账户，仅9.3%使用贷款或信贷额度——远低于区域平均水平——且只有2.6%的企业报告使用银行信贷进行营运资金周转，导致严重依赖自有资金。这些差距进一步被薄弱的金融基础设施和薄弱的数字金融所加剧。短期内，简化并部分数字化业务准入和许可流程，发布关于步骤、费用和时间安排的明确官方指南，改善高摩擦监管服务领域的投诉和救济机制，并加速提升管理能力、数字化应用和女性及青年参与度的实用支持。在金融领域，减少支付摩擦、引入基于绩效的风险共担工具，以及加强中介机构的措施，可以扩大营运资金和投资信贷。
机遇与政策建议
乍得私营部门仍由小型和非正规企业主导，尽管近期趋势表明其正逐渐显现活力。非正规部门占GDP的36.4%，活动主要集中在农业和贸易。中小微企业是就业的主要来源，但在扩大规模和正规化方面面临制约。融资和电力获取是乍得中小微企业面临的主要挑战。预计持续的安保限制、社会保护覆盖面低以及持续的苏丹危机将进一步将乍得的贫困率推高至2025年的40.4%。2025年贫困率有所下降但仍普遍存在，同时高青年失业率凸显了持续的结构性挑战。预计2026年极端贫困率将在下降0.5个百分点至40.2%，这得益于农业增长和粮食供应改善，同时通胀预计将在中期前升至2.2%，之后再达到3.0%。持续增加对教育、职业培训和创业的投资，对于将这些福利收益转化为可持续的贫困减少至关重要。乍得的企业绝大多数为非正规和半正规性质，这限制了它们的规模、生产力和创造就业的能力。非正规经济估计占国内生产总值（GDP）的36.4%和就业的96.9%。与同行相比，商业创造仍低于潜力，且企业往往随着时间推移而保持小型化，这表明存在持续的限制企业成长和生产率提升的因素。因此，经济活动仍然集中在低生产率、脆弱的正规企业。气候变化，它与更频繁、更严重的洪水有关在乍得，10月可能通过损害工人健康和生产效率来强化这些趋势，据估计，到2050年，潜在的GDP损失可能达到GDP的近10%，同时危及粮食安全以及NDP通过多个农业价值链实现经济多元化的目标。
