更简单、更清晰、更有效的欧盟规则手册

欧盟委员会发布通信，旨在简化、清晰和严格执行欧盟法律，以支持单一市场和实现欧盟政策目标。通信强调欧盟法律体系面临的挑战，包括碎片化、执行不力、官僚障碍和国家过度监管，并提出了相应的解决方案。

核心观点：

• 欧盟法律体系需要现代化，以确保其清晰、灵活和有效。
• 简化欧盟法律制定、实施和执行的方式至关重要。
• 欧盟需要采取更严格和结构化的方法来应用比例原则。
• 欧盟需要能够优先考虑和集中精力应对最重要挑战和风险。
• 欧盟需要能够迅速应对今天的挑战，包括提升繁荣和竞争力，或解决社会、环境和地缘政治问题。

关键措施：

• 设计简约： 确保新的立法提案简单、清晰和易于理解，并避免监管复杂性和碎片化。
• 更精简、更具可及性的法律法规： 改善EUR-Lex中可用的法律摘要，并使欧盟法律更容易获取。
• 现实转换和实施： 确保立法从一开始就考虑到实施，并给予企业和国家当局足够的时间进行调整。
• 设计执法： 在欧盟法律中确保设计执行，包括通过预先通知机制在早期预防与欧盟法律的兼容性问题。
• 进一步完善我们的良好监管框架： 增加影响评估的数量和相关性，并简化咨询的顺序。
• 监管深度清洁： 启动一项监管深度清洁行动计划，重点关注12个重点领域，以减少复杂性和碎片化。
• 应对监管镀金： 制定一套最佳实践和标准工具，以帮助成员国在国家层面将欧盟法规进行转化和实施时识别和避免过度包装。
• 更好的执行和强有力的执行： 加强欧盟法律的执行力度，确保平等对待，并采取措施加快并加强所有政策领域内欧盟法律的执行。
• 与成员国合作以实现更好的合规性： 与成员国共同承担责任，以确保全面遵守欧盟法律，并加强使用现有工具，例如单一市场透明度指令。

关键数据：

• 到2025年，近70%的新侵权程序源自成员国对指令的滞后转化。
• 涉及指令错误转化、指令或法规不当应用的情况则耗时更长。到2025年，当年关闭的侵权案件平均持续近三年，其中近五分之一超过五年。

研究结论：

欧盟委员会提出的措施旨在解决欧盟法律体系面临的挑战，并确保其能够有效地支持单一市场和实现欧盟政策目标。通过简化、清晰和严格执行欧盟法律，欧盟可以提升其竞争力、增强法律确定性，并对紧迫需求作出更快、更有效的回应。