公用事业行业跟踪周报：碳达峰碳中和综合评价考核办法印发，工信部开展算电协同政策研究和标准制定

碳达峰碳中和综合评价考核办法印发，工信部开展算电协同政策研究和标准制定 2026年04月28日 证券分析师袁理执业证书：S0600511080001021-60199782yuanl@dwzq.com.cn证券分析师任逸轩 执业证书：S0600522030002renyx@dwzq.com.cn 增持（维持） 公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，适用于自2026年度起对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实碳达峰碳中和目标任务，控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。“十五五”时期，国家发展改革委应当会同有关部门围绕如期实现2030年前碳达峰目标，制定“十五五”碳达峰行动方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，实现煤炭消费总量和石油消费总量达峰，合理控制煤电装机规模和发电量，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。2）工信部开展算电协同政策研究和标准制定。国新办举行新闻发布会介绍2026年一季度工业和信息化发展情况，其中工信部副部长张云明介绍当前我国算力产业发展情况指出，近期，工信部开展算电协同政策研究和标准制定，促进源网荷储、绿电直连加速落地。下一步，工信部将引导算力基础设施按需有序建设，推动绿色电力与算力协同布局，推进算力自动化监测全域覆盖。◼行业核心数据跟踪：电价：2026年4月全国平均电网代购电价同比下 相关研究 降7%。煤价：截至2026/4/24，动力煤秦皇岛5500卡平仓价779元/吨，周环比+1.30%。水情：截至2026/4/24，三峡水库站水位165.13米，2022、2023、2024、2025年同期水位分别为165.80米、156.00米、160.38米、157.47米，蓄水水位正常。2026/4/24，三峡水库站入库流量12300立方米/秒，同比上升53.75%，三峡水库站出库流量13800立方米/秒，同比上升66.27%。用电量：2025M1-12全社会用电量10.37万亿千瓦时（同比+5.0%），其中，第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+9.9%、+3.7%、+8.2%、+6.3%。发电量：2025年累计发电量9.72万亿千瓦时（同比+2.2%），其中火电、水电、核电、风电、光伏分别-1.0%、+2.8%、+7.7%、+9.7%、+24.4%。装机容量：2025M1-12新增装机容量，火电新增9450万千瓦（同比+63.8%），水电新增1215万千瓦（同比-11.9%），核电新增153万千瓦，风电新增12048万千瓦（同比+50.9%），光伏新增31751万千瓦（同比+14.2%）。◼投资建议：电改深化电力重估，红利配置价值显著。1）绿电：消纳+电 《地缘冲突趋缓，欧洲亚洲气价周环比下行、国内气价上涨；关注资源价值首华燃气+长协成本优势新奥股份、新奥能源、九丰能源》2026-04-21 《国家能源局推动气象与电力大模型深度耦合，江西有序推动绿电直连发展实施方案》2026-04-21 价+补贴三大压制因素逐步缓解，新能源全面入市，市场化引领新能源高质量发展。建议关注【龙源电力H】【中闽能源】【三峡能源】，重点推荐【龙净环保】。2）火电：定位转型，挖掘可靠性价值与灵活性价值。建议关注【华能国际H】【华电国际H】。3）水电：量价齐升、低成本受益市场化。度电成本所有电源中最低，现金流优异分红能力强，折旧期满盈利持续释放。重点推荐【长江电力】。4）核电：成长确定、远期盈利&分红提升。2022至2025年已连续四年核准10台+，成长再提速。在建机组投运+资本开支逐步见顶。公司ROE看齐成熟项目有望翻倍，分红同步提升。重点推荐【中国核电】【中国广核】，建议关注【中广核电力H】。5）光伏资产、充电桩资产价值重估：光伏、充电桩被RWA、电力现货交易赋能价值重估。建议关注【南网能源】【朗新科技】【特锐德】【盛弘股份】等。◼风险提示：需求不及预期、电价煤价波动风险、流域来水不及预期等 内容目录 1.行情回顾..............................................................................................................................................42.电力板块跟踪......................................................................................................................................52.1.用电：2025年全社会用电量同比+5.0%，增速稳健.............................................................52.2.发电：2025年发电量同比+2.2%，火电、水电偏弱.............................................................62.3.电价：26年4月电网代购电价同比下降7%.........................................................................72.4.火电：动力煤港口价同比+18.6%，周环比+1.30%...............................................................92.5.水电：2026年4月24日，三峡入库/出库流量同比53.75%/66.27%................................102.6.核电：2025年已核准机组10台，核电安全积极有序发展................................................122.7.绿电：2025年风电/光伏新增装机同比+51%/+14%............................................................143.重要公告............................................................................................................................................164.往期研究............................................................................................................................................265.风险提示............................................................................................................................................27 图表目录 图1：指数周涨跌幅（2026/4/20-2026/4/24）（%）.........................................................................4图2：2020至2025全社会累计用电量跟踪........................................................................................5图3：2020至2025全社会累计用电量占比结构................................................................................5图4：2020年以来全社会累计用电量累计同比..................................................................................5图5：2020-2025第一产业用电量累计同比........................................................................................6图6：2020-2025第二产业用电量累计同比........................................................................................6图7：2020-2025第三产业用电量累计同比........................................................................................6图8：2020-2025城乡居民生活用电量累计同比................................................................................6图9：2020至2025累计发电量跟踪....................................................................................................6图10：2019至2025累计发电量占比结构..........................................................................................6图11：2020-2025总发电量累计同比..................................................................................................7图12：2020-2025火电发电量累计同比..............................................................................................7图13：2020-2025水电发电量累计同比..............................................................................................7图14：2020-2025风电发电量累计同比..............................................................................................7图15：2020-2025光伏发电量累计同比..............................................................................................7图16：2020-2025核电发电量累计同比..............................................................................................7图17：2023至2026电网代购电价（算术平均数，元/MWh）及同比...........................................8图18：2025年9月-202