医药生物行业周报：分级诊疗体系迎重要部署，关注基层医疗资源配置优化、服务能力提升

国务院办公厅发布《关于加快建设分级诊疗体系的若干措施》，提出4个方面13项举措以完善分级诊疗体系。核心观点包括：

1. 完善分级诊疗协同机制：优化医疗卫生机构功能定位，动态消除基层服务空白，发挥二级医院桥梁作用，全面推开紧密型县域医共体和城市医疗集团，推动医联体内资源共享和一体化管理。
2. 引导基层首诊：加强基层常见病诊疗和慢性病管理，通过医联体专家团队延伸服务，强化上级医院帮扶，提升家庭医生签约服务质效。
3. 加强转诊服务管理：明确转诊规则，畅通首诊后转诊渠道，强化医保政策引导，推进异地就医直接结算和按病种付费管理。
4. 完善多元保障措施：落实财政补助、薪酬制度、医保支持等政策，拉开各层级医疗机构报销比例，落实基层一般诊疗费，加强宣传引导。

关键数据：

• 全国超过110万所医疗卫生机构覆盖城乡，基本医疗覆盖14亿人，90%居民15分钟内可达服务点。
• 2025年基层诊疗人次达55.6亿，占比52.6%，持续提升；双向转诊人次2025年比2020年增超50%。
• 医保部门支持大医院应用新技术，新增人工心脏、脑机接口等价格项目。
• 医联体建设包括影像、病理、心电等资源共享中心，推动处方流转和药品配备衔接。

研究结论： 《措施》明确分级诊疗体系建设方向，有望优化医疗体系，受益子板块包括慢病用药、医疗器械、医疗信息化、第三方医学检验、康复医疗等。建议关注信立泰、甘李药业、迈瑞医疗等。

风险提示： 药品/耗材降价风险、行业政策变动风险、市场竞争加剧风险等。