防范灾难风险的金融保护（abrégée版）：危害、激励和其他重大风险

本报告探讨了如何通过公共支持加强金融体系抵御灾害的能力。报告首先提出了一个评估框架，用于评估实施公共支持的金融保护措施的必要性，并分析了主要策略的优缺点。报告认为，公共支持的金融保护措施可能更适合于发生频率较高、影响严重的风险，例如自然灾害和网络安全风险，因为这些风险对经济活动和信贷获取有重大影响，并且难以在私营保险市场上获得充分覆盖。

报告随后将评估框架应用于自然灾害、网络攻击和传染病流行等重大风险。报告指出，私营保险市场在覆盖与自然灾害和网络安全相关的经济损失方面可能面临挑战，而传染病大流行则难以获得收入损失保障。报告建议，对于这些风险，政府应评估实施公共支持的金融保护措施的必要性，并选择合适的策略，例如公共-私营保险计划或公共补偿和援助计划。

报告还特别关注了森林火灾和洪水等自然灾害的保险覆盖问题。报告指出，由于风险增加，森林火灾和洪水的经济损失显著上升，导致某些国家获得保险的难度加大。报告建议，政府应增加风险减缓和适应方面的投资，并考虑实施基于风险的保费制度，以提高保险的可负担性和可及性。对于洪水风险，报告认为公共-私营保险计划可以提供广泛的覆盖范围，降低公共部门的整体风险敞口，并促进风险减缓和适应。

最后，报告强调了减少风险和适应的重要性，以应对日益严重的洪水和森林火灾灾害。报告建议，政府应优先考虑投资风险减缓和适应措施，例如改善房屋的抗火能力、建立防火带和实施土地使用规划，以提高保险的可负担性和可及性，并增强金融体系抵御灾害的能力。