2025年，中国担保行业围绕服务实体经济、扶持中小微及科技创新企业展开，在政策完善、体系建设和机构整合方面取得成效，业务运行平稳，风险总体可控。
政策制度方面：
- 2025年2月，财政部等六部委发布《政府性融资担保发展管理办法》，构建政府性融资担保体系制度框架，强化对小微企业、“三农”等普惠领域的支持，明确政府性融资担保机构不得为政府债券发行和地方政府融资平台提供担保。
- 2025年5月，国家金融监督管理总局等八部门印发《支持小微企业融资的若干措施》，鼓励地方政府通过风险补偿、担保费补贴等方式引导政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持，并逐步降低小微企业贷款担保费率。
- 同月，《中国人民银行 中国证监会公告〔2025〕第8号》提出完善科技创新债券风险分散分担机制，支持科技创新债券发行；科技部等七部委发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，持续实施科技创新专项担保计划，加强对科技型中小企业的金融支持。
体系建设方面：
- 国家融资担保基金2025年新增再担保合作业务规模1.47万亿元，银行分险业务规模占比提升至97.59%，银行风险分担意愿增强；再担保合作业务担保代偿率为1.96%，累计担保代偿率为1.72%。
- 广东省计划2025—2027年安排专项资金用于增资、降费奖补及代偿补偿，目标推动每年政府性融资担保规模超过1000亿元；2025年，广东省政府性担保业务规模达1100亿元，同比增长超过24%，政策性担保费率降至0.83%。
- 云南省构建“1+16”服务格局，实现全省融资担保服务的标准化和全覆盖，重点支持高原特色农业、文化旅游等领域；2025年7月，云南省三级分险体系全面贯通。
机构整合方面：
- 重庆市计划以重庆三峡融资担保集团股份有限公司为主体吸收合并重庆兴农融资担保集团有限公司和重庆进出口融资担保有限公司，推动解决增信资源分散、同质化竞争等问题，预计整合后将成为全国在保业务规模最大的区域性融资担保集团。
- 四川省担保集团有限公司2025年3月揭牌开业，注册资本60.00亿元，拟通过股权投资方式覆盖全省各市（州），统筹整合担保资源，强化对实体经济的扶持力度。
2026年初重要政策及展望：
- 2026年1月，财政部等四部门联合印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，设立5000亿元担保计划，分两年实施，支持对象涵盖中小微企业，明确将中型企业纳入支持范围，直保机构担保费率不得超过1%，并优化风险分担机制。
- 展望2026年，担保机构市场化业务与政府性业务主体定位将进一步明确，全国政府性融资担保体系将进一步完善，银担合作力度持续加强；间接融资性担保业务尤其是批量化担保业务将成为业务增长的重要方向；担保机构将继续审慎展业，强化对实体经济和民间投资的支持实效，整体信用风险将保持稳健。
