Ember对印度2026年国家电力政策草案的回应

Ember 对印度 2026 年国家电力政策草案的回应强调了电力系统规划中需要协调和改革的关键领域。核心观点包括：

1. 发电和输电规划的协调问题
   当前发电和输电规划仍处于分离状态，输电规划主要跟随发电选址，导致资源丰富的西北地区与主要负荷中心之间出现输电瓶颈。尽管近年来输电线路里程大幅增加，但仍有 50GW 的闲置资产（截至 2025 年 10 月），且 ISTS 中的可再生能源项目排队时间已延长至 2032 年。建议转向“发电-输电联合优化策略”，将系统成本、网络约束和建设时间纳入规划决策，并加强规划主导而非完全依赖市场机制。

2. 电网增强技术的部署
   随着逆变器型资源占比快速提升，系统惯性降低，频率稳定性风险增加。需要通过最低成本规划方法整合电网形成逆变器、同步电抗器等增强技术，并开展前瞻性技术研究评估高可再生能源场景下的稳定性需求，随后建立相应的市场与监管机制支持技术部署。

3. 省级输电规划制度改革
   强化省级输电规划是积极方向，但需深化制度改革。建议在省级输电企业（STU）内部实现规划职能与资产运营职能的分离，类似中央输电企业（CTU）从原国家电力公司（PGCIL）独立的过程。这将促进私营资本参与、加快建设速度，并推动省级电网向完全竞争性招标模式转型。

4. 配电公司（DISCOM）电力采购成本控制
   当前资源充足性标准主要依赖长期合同容量，导致成本优化受限，甚至出现过剩煤电投资。建议改革资源充足性评估标准，不仅关注容量是否充足，更要评估采购策略是否为最低成本路径。需加强 DISCOM 的内部分析、预测和交易能力，避免过度采购低利用率资产，尤其要严格审查新增煤电项目的必要性。

5. 网络安全与数据共享
   分布式可再生能源、储能系统和智能电表等快速部署使数据治理变得关键。随着私营聚合商、需求响应提供商等新主体的出现，电力数据量、粒度和商业价值显著提升。需建立数据共享与治理框架，明确数据所有权、访问权、授权协议和网络安全标准，同时优先将关键电网和用户数据存储在印度境内以防范外部风险。