2026年1-2月财政数据点评：非税收入高增，支出发力靠前

2026年1-2月财政数据平稳开局，税收收入持平，非税收入高增。狭义收入方面，税收收入基本持平于去年同期，而非税收入同比增长3.4%，主要得益于证券交易印花税（增长1.1倍）、车辆购置税（增长11.5%）和房产税（增长11.6%）等与资本市场和特定行业相关的税收增长。进出口环节税收高增，外需保持韧性，进口货物增值税、消费税和关税分别增长12.9%和14.4%。国内消费税和所得税双双负增，反映消费和工业企业利润仍在修复过程中。房地产相关税收整体低迷，契税、土地增值税和耕地占用税均出现下降。

狭义支出方面，全国一般公共预算支出同比增长3.6%，支出进度快于收入，体现加力提效。社保就业和卫生健康支出增速领先，同比增长8.6%和17.3%，筑牢民生底线。城乡社区与节能环保支出较快增长，同比增长7.7%和5.4%，助力基建投资。科学技术支出同比下降8%，或受项目落地节奏等因素影响。教育、文化旅游、农林水、交通运输等领域支出小幅下降，可能受基数效应和项目进度影响。

政府性基金方面，收入低位，支出高增。全国政府性基金预算收入同比下降16%，其中国有土地使用权出让收入下滑25.2%，反映房企拿地意愿偏低。然而，政府性基金预算支出同比增长16%，主要源于新增地方政府专项债券的加快发行和使用，正有力托底基础设施建设投资。

2026年财政政策或延续积极基调，加力提效。一方面，可能需要盘活存量资产、加强非税收入管理以弥补土地收入缺口；另一方面，支出结构优化将更为关键，确保“三保”支出、科技攻关、国家重大战略项目的资金保障，同时通过加快专项债发行使用，稳定投资需求。

风险提示：房地产需求有待提振。