本次“十五五”规划纲要的战略转向主要体现在科技创新、扩大内需和自主开放三个方面。科技创新方面,将“加快实现高水平科技自立自强”独立成篇,提升为引领作用;扩大内需方面,首次将“居民消费率明显提高”作为核心目标,强调扩大消费能力、服务消费和新型消费;自主开放方面,更加强调服务业为重点,规则制定更进取,并新增“单边开放”表述。
产业维度上,本次规划突出了产业承载科技的重要性,强调科技自立自强的核心地位。篇章结构调整上,“建设现代化产业体系”跃居首位,发展理念从科技引领产业转向产业承载科技;“加快高水平科技自立自强”独立成篇。具体产业政策上,制造业保持合理比重,传统产业更强调产业链自主可控,战略性新兴产业新增机器人,未来产业推动量子科技、生物制造等成为新的经济增长点。
量化分析显示,短期关注“六张网”建设,中长期关注新兴支柱产业和新能源产业。规划纲要中,“六张网”和重点领域建设初步估算投资额超7万亿元,安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新;服务业预计“十五五”期间规模突破100万亿元;集成电路、航空航天等六大新兴支柱产业预期到2030年产值翻倍;北斗产业五年内突破1万亿,人工智能相关产业规模增长到10万亿以上;新能源产业方面,抽水蓄能电站、海上风电、核电及电力输送均给出较高增长目标。
围绕现代化产业体系和新质生产力,梳理出机械设备与材料、生物医药、电力及新能源设备、TMT、军工等五大投资主线。具体包括科技创新(半导体国产替代、AI应用落地、工业软件)、高端制造(航空航天、工业母机、低空装备)、绿色低碳(智能电网、新型储能、氢能)、数字经济(数据中心、云计算、卫星通信)、服务消费(医疗健康、银发经济、低空消费)。
投资建议重点关注五大主线,并提示宏观经济复苏不及预期、未来政策不及预期等风险。