2025年贸易偏好展望：在不确定时期的导航

核心观点

非互惠贸易偏好（NRTPs）一直是发展中国家，尤其是最不发达国家（LDCs）出口增长、工业化和减贫的重要支柱。然而，近年来，全球贸易政策不确定性增加，以及美国等主要国家NRTP计划的到期和不再续签，对NRTPs的稳定性和可预测性构成了威胁。

关键数据和研究结论

• NRTPs的重要性： 2024年，约70%的最不发达国家出口目的地是提供NRTPs的25个市场，其中中国、欧盟、美国和印度分别占22%、17%、8%和6%。
• 贸易政策不确定性： 1996年至2025年，全球经济不确定性指数（TUI）对最不发达国家的冲击存在滞后效应。当全球贸易政策不确定性较低时，最不发达国家的商品出口年增长率约为7.6%；而当不确定性较高时，出口增长率会急剧下降至每年2.4%。
• 美国关税政策的影响： 2025年美国新实施的“互惠”关税大幅提高了最不发达国家面临的平均关税率，从1.7%上升到13.3%。模型估计，这可能导致最不发达国家对美国的双边出口下降45%（约120亿美元），占其总出口的5%。
• LDCs毕业的影响： 到2025年10月，有44个LDCs中有14个正在毕业过程中。毕业将导致这些国家失去在所有25个提供LDCs偏好的市场中的优惠待遇，可能导致总出口大幅下降。例如，孟加拉国可能会面临总出口下降32%的情况。
• 影响贸易冲击的因素： 贸易冲击的幅度受多种因素影响，包括对偏好提供市场的出口集中度、出口产品构成、偏好幅度、覆盖范围和利用率，以及替代优惠贸易安排的存在。
• 政策建议：
  • 对NRTPs的任何政策变化都应采取渐进方式，并提供足够的过渡期和经济支持，以确保偏好接受国能够维持贸易关系、生产能力和国流。
  • 保留和加强现有的偏好计划，并努力提高其在所有市场中的可预测性、稳定性和安全性。
  • 探索新的贸易合作模式，如南南贸易伙伴关系和发展导向的南北贸易协定，以帮助LDCs在毕业时保持稳定的出口市场。
  • 加强国际合作，包括在联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的主持下，建立结构化的对话机制，以确保NRTPs成为可持续和公平的全球贸易工具。