萨摩亚20252035年供水和投资总体规划——摘要（英）

通过在此文件中指明或引用任何特定领土或地理区域，亚行无意对任何领土或区域的法律法规或其他地位作出判断。 前言 代表萨摩亚水务管理局董事会，我们自豪地向大家展示《萨摩亚供水与投资总体规划（2025-2035）》。本规划直接响应萨摩亚政府为水行业设定的国家优先事项，如关键行业计划和政策中所述。 在其核心，总体规划推进萨摩亚对气候弹性和灾害预防的承诺。认识到气候变化带来的风险日益增加，它优先投资于加强我们的水基础设施、保护社区，并确保在风暴、干旱和其他灾害面前也能保证可靠的供应。 提高水质和服务可靠性是另一个核心支柱。《总体规划》概述了针对升级基础设施、减少水损失和扩大接入的行动计划，确保所有萨摩亚人，无论城市还是农村，都能从安全可靠的水服务中受益。 制度加强和数字化转型也是关键。通过采用新技术，如先进的监控系统、智能计量和现代资产管理实践，并建设行业能力，SWA致力于提供高效、响应迅速且面向未来的服务。 Tagaloa Nadia Meredith HuntBoard of Samoa Water AuthorityChairperson 这份总体规划是集体行动的号召。通过合作、创新和共享的愿景，我们可以为萨摩亚确保一个具有抗水灾能力的未来。 概览 萨摩亚供水和投资总体规划是未来10年（2025-2035）萨摩亚水行业基础设施和辅助活动投资的战略指南。该规划由萨摩亚水务局（SWA）开发和领导，特别关注该国国有企业水务公司的需求和优先事项，以确保其为萨摩亚大部分人口提供服务。 立足于该领域的关键挑战——包括人口增长、气候变化和地下水盐度增加——总体规划概述了SWA在基础设施和制度支持方面的重点投资方向，旨在应对和缓解这些问题。其目标是提高水安全与韧性通过改善水质、保障供应、加强基础设施、并确定投资优先领域。通过详细说明基础设施和支持优先事项，总体规划将帮助SWA及其合作伙伴寻求和分配资金及技术援助。 《总体规划》得到了亚洲开发银行（ADB）和爱尔兰信托基金（ITF）的支持，用于构建小岛屿发展中国家应对气候变化和灾害的韧性。1 引言 萨摩亚位于新西兰东北方向约3450公里处，美国夏威夷西南方向约4175公里处。它由两个主要岛屿乌波卢和萨瓦伊组成，首都阿皮亚位于乌波卢岛上。截至2021年，萨摩亚的人口估计为205,557人。 萨摩亚人民通过以下几种途径获取水源：• SWA通过其管道网络向大约89%的人口供应饮用水。SWA根据2003年萨摩亚水务管理局法典运营，并按照萨摩亚国家饮用水标准供水。• 独立水务计划协会（IWSA）通过独立村庄管理的水务计划为特定农村社区提供技术支持。IWSA在2015年水务计划法典下运营。• 小型地方水务系统，包括私人及基于村庄的安排，也是水源之一。 然而，一系列挑战突显了针对性和可持续性投资于水基础设施和系统的必要性。《总体规划》提供了一个有结构的途径，用于确定和优先考虑必要的基础设施和支持活动以解决这些问题。 当前形势与挑战 乌波卢群岛（包括马诺诺岛）和萨瓦伊岛的主要饮用水供应由SWA管理运营的基础设施提供。水源来自56个水井以及地表水源。地表水通过慢速或快速沙滤和氯化处理；地下水仅通过氯化处理。SWA还管理萨摩亚唯一的污水管网，为亚皮亚商业区提供服务。在SWA网络之外的农村地区，社区由独立的村庄管理的水务计划提供供水，尽管其水未经处理，无法达到国家饮用水质量标准。 • 质量下降和盐度增加地下水来源，特别是在乌波卢西部和萨瓦伊南部，由于浅层水井和过度开采，水质越来越咸。人均用水量较高每天187升（2022年）。 为确保萨摩亚人民饮用水的可持续性，加强供水安全和气候适应性至关重要。关键优先事项包括解决非收入水（NRW），特别是由于老旧基础设施泄漏导致的水损失，这会增加提取、处理和分配的运营需求。 萨摩亚的水源安全和质量正受到不断增加的压力，这些挑战包括： 人口增长和城市扩张进入尚未与现有供应网络连接的区域，包括沿乌波鲁的跨岛道路走廊的发展（需要从高海拔井抽水）和乌波鲁西部（人口增长率超过全国平均水平，初级井面临盐度增加的问题）。 尽管目前计划了重大投资（如乌波卢的阿拉奥阿多功能大坝），为确保这些投资的效益最大化，SWA需要技术援助来支持其对大坝设计和技术规格的投入。 气候变化与灾害包括更频繁和更强烈的暴风雨和降雨事件，以及更长的干旱期和更严重的干旱，尤其是影响地表水源。 总体规划确定了一系列支持水行业活动和基础设施投资，旨在减轻挑战、保护质量，并确保未来可持续供应。 战略愿景与目标 萨摩亚供水行业的愿景和驱动力在萨摩亚政府《路径监控、评估和学习框架》的战略成果和优先领域中被概述。该框架承认，在扩大净化水接入方面取得了重大进展，但仍需进一步努力以提高供水服务的质量、一致性和安全性。 这一需求构成了萨摩亚供水领域的核心目标，并在SWA公司2021-2024年企业规划中得以体现。 愿景：成为一个以卓越为基础的可持续水和污水处理服务提供商。 使命：为了有效地管理提供安全、可靠和可持续的水服务。 基础设施 萨摩亚水行业愿景的核心目标是提高供应的安全性和质量。对于SWA而言，总体规划概述了实现这一目标所需的活动，包括： 投资于新建或升级的基础设施对SWA成为可持续的水和废水利用单位至关重要。总体规划确定了六类基础设施投资： • 对新建或升级基础设施的投资为了提高水质，例如采取岸线保护措施以减少浑浊度、扩大管道网络以增加服务覆盖范围、更换老化管道以减少非重复供水量（NRW），以及购置新技术包括更大的钻井平台和砂洗设备。 • 主要作品：以例如大规模供应系统扩张、河流流域保护活动以及泥沙治理工程等项目为例。• 小作品：储罐和增压泵的安装，以及现有系统的小型扩建。承续项目：选定的2011年总体规划中需要完成的项目。补充钻孔：为减少盐碱风险并补充地表水提取，特别是在干旱期间，识别新的钻孔位置以获取更深的地下水储备。管道升级：替换和扩展以降低非计划停机率并满足更高的需求。干线管道：从一地区收集水源并运输到另一地区；集中式水处理厂；水井补给；以及海水淡化基础设施。 通过改进加强机构建设 管理系统，包括采用数字化监督控制与数据采集等技术（SCADA）和智能计量，以增加运营效率和服务质量• 提供设备和建设运行设施为了使更有效、集中的服务交付技术援助以加强能力提高，增强，加强理解操作环境，并支持设计和实施未来投资。 在总体规划中确定的重点投资价值约为2.78亿萨摩亚塔拉（约合1.02亿美元）。这些投资共同将使SWA能够应对萨摩亚在水质、需求和气候韧性方面的紧迫挑战。 SWA根据三个地理区域定义其运营区域：城市，涵盖阿皮亚及其周边地区；农村，涵盖乌波卢和马诺诺群岛；以及萨瓦伊，涵盖萨瓦伊岛。总体而言，在三个运营区域和六个类别中已确定了70个基础设施项目（见表1），包括乌波卢六个选项和萨瓦伊五个选项的主干管道。 现有5,000米3 Vaea水塔是向阿皮亚市区部分地区供水系统的一部分，并从Alaoa水处理厂（WTP）接收处理过的水。评估发现水塔存在渗漏，因此其使用被限制在三分之二容量，以最大限度地减少渗漏和 完整的大纲文件提供了关于所有拟议基础设施项目的详细信息。本摘要突出了七个项目，以展示城市、农村和萨瓦伊运营区域的短期、中期和长期优先事项的范围。 短期优先，小规模工程（农村）：Tiavea-Uta和Tai供水网络升级和整治 降低进一步损坏的风险。该罐体的整体结构完整性和稳定性尚不明确，这意味着在罐体得以修复以降低非计划性水量损失（NRW）之前，需要进行进一步调查。 总体规划包括对技术助理的任职要求，该助理将评估结构及其完整性，在开发恢复、重建或搬迁油罐的选项之前，进行成本效益分析。 Tiavea-Uta和Tai供水系统将合并为一个单一系统，以实现运营效益。目前这两个系统尚未提供处理过的水，且供水量在家庭层面未进行计量。建议新增储罐和污水处理厂，以向客户提供处理过的饮用水，并通过完善系统减少浪费。 萨马莱卢和莫瓜东北部萨瓦伊地区传统上由IWSA方案提供供应，但现在正转向SWA系统。一个设计模型已完成，并提议在萨马莱卢钻一个250米的井。3储油罐，以及一个网格状管道系统，为两个村庄供水。这可能是第三个村庄帕塔梅亚未来使用该供水的一个潜在的水源。该项目将惠及1168人。 中长期重点任务（城市）：河流流域保护项目 减少泥沙。生物过滤器建议安装在乌波卢八个地点（见表2），包括目标河流两侧各200米的安装区域。 由于气候变化导致的更加频繁和强烈的暴风雨事件，使得河流中汇集区进入的泥沙量增加，从而使得从这些源头提取和处理水变得更加困难，因为浑浊度更高。一项使用生物过滤器的试点项目已被实施以评估该方法在控制泥沙方面的有效性。椰子纤维被排列成圆柱形长度来制作过滤器，然后将这些过滤器放置在河岸的战略位置，以防止泥沙进入地下水源。试点项目的结果表明，过滤器在控制侵蚀方面是成功的。 现有的塔菲托阿劳水厂为西乌穆和萨法塔2区供水。相邻的萨法塔1区目前由IWSA项目供水，但已申请转入SWA系统。塔菲托阿劳水厂地理位置优越，可为萨法塔1区的村庄供水，但有时会经历 长期优先，主要工作（农村）：STEC Mulifanua 分区开发 雨量少、需求高期间的供应问题；这些挑战将在新增客户的情况下加剧。提议钻一口井以增加对塔菲托阿拉WTP的供应，以应对系统未来的扩展。 为了满足人口增长带来的住房需求，阿皮亚西边已被确定为核心住宅扩张地点。该区域已经开始开发，整体规划为住宅开发，每个住宅区包含一个小型的农业花园，面积为四分之一英亩。总体规划包括了为此扩张所需的基建安排，包括一个考虑未来将有2000名受益者的液压模型演练。 马诺诺泰小岛位于乌波卢西部。居民通过潜水水管从乌波卢接收水源，但经常反映水压低的问题。为了解决这个问题，建议为马诺诺泰安装一个太阳能增压器系统。泵系统将连接到一个总管储罐，以维持水压的稳定水平。 数字化 SWA在2023年进行的数字化成熟度评估建议，通过整合新的数字应用并增强现有的数字应用，建立更高效的管理系统。评估提供了一份实现这一目标的路线图；该路线图已被纳入总体规划，重点在于投资SCADA、智能电表和计算机化维护管理系统的进一步应用能力。 数种旨在构建在现有系统之上的先进SCADA技术，总体规划概述了一个逐步的过程，以协助SWA的通信和IT部门开发和集中SCADA能力。 关于客户表读SWA的当前流程可能导致了该公用事业公司非计划用水（NRW）水平的很大一部分。建议用车载无线电读数表替换现有表计；这不仅将减少与生成账单相关的NRW和人员成本，而且由于账单更准确、及时，还将增加总收入。在总体规划中建议实施一套全面的表计检测计划，以验证表计的准确性，如果测试成功，则随后实施表计更换计划。 SWA的客户管理系统当前使用Daffron财务管理系统。SWA认识到这一系统不足以管理当前公用事业运营，包括客户表计和账单管理、客户信息管理、作业和服务订单生成以及资产管理。评估建议SWA确定并实施一个合适的替代系统。在继续评估选项的同时，SWA正在试用BYNRY SMART 360并评估其他会计平台。 为协助SWA的数字化工作，建议招聘一名技术顾问。顾问将评估过去18-24个月在采纳数字化成熟度报告建议方面取得的进展，并制定一份全面的路线图，以促进SWA的数字化升级。 SWA已经使用了几个主要SCADA 工具为了测量水库水位、管道和储罐压力以及氯含量。然而，这些系统已被证明不可靠且需要改进。SWA已尝试…… 效率与新科技 为了实现SWA成为可持续供水和污水处理服务商的目标，该服务机构需要采纳新技术并提高运营效率。为此，提议投资几个关键领域以支持这些努力： 能源：调查太阳能资源以支持运营，包括钻井作业。 资本采购： •为确保对新鲜地下水的获取：能钻到下层地层的钻井设备，以及用于确定适宜井位的地球电阻率设备。 •治疗设备：购置砂洗设备。