核心观点
战略延续性与相关性: 《2030年大湄公河次区域交通部门战略》(TSS 2030)继续是大湄公河次区域交通合作的有效框架,其愿景、战略重点和行动优先事项与该次区域国家的发展需求和优先事项保持一致,并与《2030年大湄公河次区域战略框架》(GMS 2030)的目标相一致。
进展与挑战: 大湄公河次区域国家在交通基础设施建设方面取得了长足的进步,特别是道路基础设施建设和跨境物理连接的建立。然而,仍需解决一些关键问题和挑战,以实现TSS 2030的愿景,即建立一个无缝、高效、可靠和可持续的大湄公河次区域交通系统。
关键数据:
- 交通部门一直是区域投资框架(RIF)中最大的部门,占项目数量和成本的35%和68.2%。
- 截至2024年底,已完成19个交通投资项目,正在进行的30个交通投资项目,以及自2018年TSS 2030启动以来启动的23个新项目。
- 已完成和正在进行的交通投资项目总成本为509亿美元,其中约四分之一为已完成的项目。
- 大湄公河次区域国家正在逐步实现其国家铁路网络的互联互通。2015年,大湄公河铁路协会董事会批准了九个优先跨境铁路连接,其中两个已 physically完成,两个正在开发,五个中的三个已经进行了可行性研究或全面可行性研究。
- 《跨境运输便利化协定》(CBTA)的实施势头在2020年新冠疫情中被打断。2023年,边境重新开放,2024年,早期收获议定书延长至2026年底。根据扩展议定书,还增加了额外的路线和边境口岸。
主要发现:
- TSS 2030仍然是TSS 2030实施期第二阶段可靠的基础。
- 交通和贸易便利化(TTF)在RIF中的项目数量最少。
- RIF中交通项目的部门分配反映了GMS国家优先改善与邻国的道路联系,并提高其道路运输网络的能力和效率。
- 正在进行和融资的优先交通投资项目进展良好。
- 已完成和正在进行的交通投资项目预计将提供约5000公里(公里)的修建和/或修复道路;13座新桥;4415公里铁路;和8个升级港口。
- 大湄公河次区域国家正在逐步实现其国家铁路网络的互联互通。
- CBTA的实施势头在2020年新冠疫情中被打断。
- 需要优先关注的关键问题和挑战包括:加速CBTA的实施;促进跨境铁路连接;支持物流发展和多式联运;提高道路安全;推进和加强绿色交通倡议;增加私营部门参与;加强交通项目的规划和编程。
战略重点和行动方案:
- 加速CBTA的实施。
- 促进跨境铁路连接。
- 支持物流发展和多式联运。
- 提高道路安全。
- 推进和加强绿色交通倡议。
- 增加私营部门参与。
- 加强交通项目的规划和编程。
项目计划: 更新后的项目计划包括:RIF中正在进行的交通投资项目;RIF 2027中提出的交通项目;以及尚未纳入RIF但可能根据现有RIF流程和标准提出的项目。
成本和融资: 正在进行中的交通投资项目的总成本为423亿美元,其中道路和桥梁项目占73.3%,其次是铁路项目占13.3%,港口和内河航道占10%,跨境设施占3.4%。RIF 2027中提出的投资项目需要总融资160亿美元,其中铁路项目占70.4%,道路和桥梁项目占28.3%。
实施机制和安排: 将继续使用现有的机构机制和安排来实施TSS 2030更新版,包括交通 ministers或其 equivalent 在每个GMS国家协调实施,以及次区域层面的GMS-wide机构,如STF、GMRA和CBTA联合委员会。
进展和结果监测: 将通过TSS 2030的结果框架进行进展和结果监测。TSS 2030的结果框架已根据GMS Program结果框架进行了修订,以确保指标清晰可监测,并能够轻松地整合到GMS整体结果框架中。