东盟新石油安全框架中的天然气：为什么重要以及接下来会发生什么（英）

东南亚天然气需求持续上升，国内供应下降和地缘政治风险加剧，导致该地区正从天然气净出口国转向净进口依赖国。东盟石油安全协定（APSA）虽已更新，但需进一步强化天然气应急响应机制（CERM）以应对供应中断。

核心观点与数据：

1. 需求增长：东盟天然气需求在电力和工业部门持续增加，2022年消费量达3049万吨油当量（Mtoe），预计到2050年将增至839.6 Mtoe，增长近2.75倍。
2. 供应下降：区域天然气产量自2016年起呈下降趋势，主要生产国如文莱、印度尼西亚和马来西亚的产量均出现下滑。预计到2035年，东盟天然气产量赤字将扩大至每日5.13亿立方米标准立方英尺（mscfd）。
3. 地缘政治风险：南海地区的地缘政治紧张局势和“灰色地带”战术增加了供应中断的风险。例如，2024年孟加拉国Summit LNG终端因飓风停运近六个月，造成超过6亿美元的环境损失。
4. 基础设施风险：浮动液化天然气（LNG）终端对天气条件敏感，易受台风等自然灾害影响。2025年4月马来西亚Putra Heights输油管道火灾导致多个地区供应中断，凸显了基础设施的脆弱性。

研究结论与建议：

• 东盟需借鉴国际经验，建立基于严重程度的层级协调机制，并制定针对天然气的短缺触发机制。
• 建立专门的CERM，包括设立独立秘书处，制定操作细节和制度安排，以实现天然气安全的区域协调响应。
• 加强国家层面的天然气安全政策，如需求控制框架、应急采购措施和战略储备建设。
• 探索区域天然气储存，提升能源供应的韧性，并通过扩大供应来源和提升互联互通水平，降低对单一供应的依赖。