巴西工业化经历了从进口替代到去工业化的演变。20世纪30年代至80年代,巴西通过进口替代战略实现工业化,但80年代后转向新自由主义政策,导致去工业化。当前,巴西启动“巴西新工业”计划推动再工业化,旨在强化本土价值链,并向高附加值工业品出口国转型。该计划聚焦生物经济、绿色能源、数字化等领域,并优先与全球南方国家深化合作。
巴西工业复兴的战略性产业包括汽车、可再生能源和航空航天产业。汽车产业是巴西制造业的核心,可再生能源领域成就显著,航空航天产业具有技术复杂性和外溢效应。这些产业对巴西工业复兴具有关键意义。
巴西推进再工业化的机遇和挑战在于,需要制度协同、联邦协作以及与科技、教育、公共采购政策的整合。政策建议包括:调整宏观经济政策支持再工业化;加强国家规划和协调能力;化解货币政策与产业战略间的矛盾;将公共激励措施与社会、环境和技术承诺相挂钩;利用公共金融体系推动自主公正转型;加强劳动力培训与数字包容性;推动产业政策区域化和南美生产一体化;深化与中国等全球南方国家的产业与技术合作。