利比亚经济监测 2025年秋季：为公共财政管理的问责制和透明度铺平道路

核心观点： 2025年前9个月，利比亚经济受石油行业强劲反弹的推动，整体GDP显著复苏。石油产量回升至日均130万桶，非石油部门也保持稳健，这得益于私人消费和公共消费的共同支持。然而，持续的政治分裂、制度分裂和缺乏统一预算，严重阻碍了宏观经济和财政管理，削弱了经济稳定性。

关键数据： 2025年前9个月，利比亚政府财政赤字收窄至GDP的3.6%，较2024年同期提高2.9个百分点。这得益于石油产量增加、利比亚第 dina 对美元贬值以及补贴和社会福利的增加。然而，公共支出持续增长，其中工资和补贴增长迅速，而资本支出大幅下降。预计2025年利比亚GDP增长率为13.3%，2026年和2027年分别为3.5%和3.9%。通货膨胀预计将保持在2%左右。

研究结论： 利比亚经济前景高度依赖于能源市场波动以及国内安全和政治环境。尽管预计2025年经济增长强劲，但前景仍面临重大下行和上行风险。主要挑战包括政治碎片化、制度分裂和缺乏统一预算，以及外部全球增长放缓或石油价格下跌。中期主要挑战是经济多元化，减少对石油的依赖，同时气候冲击和地区不稳定也增加了利比亚经济轨迹的风险。利比亚的公共财政管理 (PFM) 系统存在严重问题，需要改革以恢复公众信任和支持经济稳定。改革议程优先考虑创建国库单一账户、改进现金管理和修订预算分类系统。然而，成功的实施取决于政治共识和机构合作。正在进行的PEFA评估为完善改革路线图和促进利益相关者对话提供了一个关键机会，以建立更具弹性和透明度的PFM系统。