城市作为全球净零转型的引擎在一个变化的世界中
挑战
- 地缘政治重组和地方行动者的崛起：城市在全球可持续转型中发挥着越来越重要的作用，但巴黎协定仍然以国家政府为中心。
- 气候和环境压力：城市，尤其是低收入和中等收入国家的城市，正面临着日益严重的气候变化威胁，包括海平面上升、极端高温、风暴和干旱。
- 经济和工业模式的转型：城市化的快速发展导致了资源消耗和废物产生增加，加剧了气候变化，需要系统性方法来协调经济增长与地球边界和社会包容性。
- 未开发的创新和创业生态系统：虽然城市是草根创新和创业的热点，但它们的努力往往由于缺乏制度支持而孤立，需要支持创新和创业生态系统的发展。
- 实施障碍：低收入和中等收入国家的城市面临着融资挑战、能力不足和政治经济动态等实施障碍。
解决方案
- 城市脱碳作为产业政策：城市脱碳不仅是环境目标，也是产业发展的下一个前沿，通过城市与国家和地方政策的协调，可以实现集成、净零发展路径。
- 整体战略和关键杠杆：联合国工业发展组织（UNIDO）通过政策、技术、创新、金融、知识共享和能力建设等关键杠杆，支持城市实现脱碳。
- 加强市政财政体系：通过改善预算实践、增强收入管理、加强债务管理和现代化财务报告，提高城市的信用评级，使其能够获得可持续的基础设施融资。
- 投资规划和市场塑造：通过资本投资规划和绿色公共采购，城市可以推动上游供应链脱碳，并促进低碳产品和服务的市场发展。
- 从地方实施到共同治理：城市应在国家确定贡献（NDCs）中发挥更积极的作用，通过多级治理体系，确保国家承诺和全球承诺的一致性。
- 创新生态系统和绿色技能作为催化剂：通过清洁技术加速器、创新基金和有针对性的技能培训，城市可以加速脱碳，并推动包容性和可持续工业化。
行动号召
- 点燃变革：团结城市实现产业和气候领导力：政府、城市领导层、私营部门参与者和发展机构必须共同努力，释放城市的经济、产业、人口和创新潜力。
- UNIDO呼吁其合作伙伴采取有目的和协调的行动：捐助国应将发展资金用于支持城市产业转型；受助国政府应将城市体系纳入国家和气候政策；受助城市政府应建立可投资的项目管道和制度安排；私营部门参与者应作为共同投资者、技术合作伙伴和解决方案提供者参与。
技术合作杠杆和重点关注的城市-工业部门
- 政策与治理：战略规划和政策协调、监管和市场工具、绿色公共采购、资本投资规划、质量基础设施。
- 技术、创新和创业：国家清洁技术创新和创业生态系统、区域合作、技术转让。
- 金融：增强地方信用评级、确定资本投资的融资选项。
- 知识共享和伙伴关系：培训和劳动力发展、合作平台和国际论坛。
- 数字化和数据：地方治理的智能成熟度、基础设施的智能成熟度。
- 城市-工业部门：能源、资源、材料和固体废物、水、建筑物和设施、交通、自然。
项目案例
- 在基础设施投资规划中引入系统性韧性方法：帮助埃及、乌干达和安提瓜和巴布达建立采用增强气候韧性和缓解解决方案的能力。
- 印度可持续城市综合方法试点（SCIAP）：在印度五个试点城市推广可持续发展战略，并创造条件进行长期投资，以实现有韧性的低碳基础设施和改善市政服务交付。
- 哥伦比亚能源区：促进能源区作为节能、环保的替代方案，以满足日益增长的空调和制冷需求，并加强跨部门综合能源规划和利用。
- 中国西安市的案例：西安通过推广新能源汽车、系统升级交通管理和快速部署分布式光伏系统，将快速城市增长和产业发展与中国的国家碳达峰和中性目标相结合。
研究结论
城市，尤其是低收入和中等收入国家的城市，是全球净零转型和可持续工业化的关键领域。通过实施综合战略、加强市政财政体系、培养创新生态系统和绿色技能，城市可以实现脱碳，并推动经济增长和社会包容性。
